能源局特急通知挺风电 打通配额制最后一公里

　　继首个“电改”配套文件力撑新能源之后，风电首先得到政策“关怀”。
　　在4月第二周，国家能源局连发两个特急文件，关注风电的“弃风限电”问题以及摸底可再生能源补贴缺口。
　　4月7日，国家能源局公布《关于做好2015年度风电并网消纳有关工作的通知》(以下简称《通知》)提出建立健全辅助服务补偿机制，确保风电等清洁能源优先上网和全额收购、开拓消纳市场等工作要求。随后在4月9日，能源局再发函要求新能源企业尽快反馈2012~2014年项目的补贴资金缺口数据。
　　如此迅疾的速度颁布配套政策，这在以往并不多见。
　　近期，内蒙古、湖北等省份相继推出了可再生能源电力配额考核办法，提出了新能源的装机目标。
　　这似乎表明，距离《可再生能源配额管理办法》的最后出台，已经进入了最后一公里。
　　能源局“摸底”
　　“现在风电企业都要求设备提供商抓紧生产，以确保在2016年1月1日前把规模做上去。”一位华能集团玉门东风电项目人士告诉《中国经营报》记者，在 “抢装潮”带动下，“弃风限电”可能会更加严重。如果可再生能源补贴资金迟迟不到位，将影响企业的积极性。而这些问题的解决，都需要政策层面的积极推进。
　　国家能源局在《通知》中称，2014年，全国风电弃风限电问题进一步缓解，全国风电平均利用小时数同比下降约180小时。但“弃风限电”问题仍是影响我国风电健康发展的主要矛盾。
　　对此，能源局提出了六项解决手段，包括确保重视风电上网消纳工作、做好项目建设管理的前期工作、加快风能源的就地利用和外送基地建设、促进南方和东部的风电开发建设、开拓适应风能资源特点的风电消纳市场、加强风电场的建设和运行管理工作等内容。
　　4月10日，中国风能协会名誉理事长施鹏飞在接受记者采访时表示，“十二五”开局以来，国家能源局每年都会发布这样一份通知，要求做好风电的并网消纳工作。
　　但5年多以来，风电并网消纳的问题一直没有解决。今年在电改背景下，市场各方的关注度就更高一些。
　　值得一提的是，在《通知》中也提到，要求各省份分析本地区风电消纳形势，大胆推动体制改革和机制创新，优化电网调度运行。结合电力体制改革，建立健全辅助服务补偿机制，确保风电等清洁能源优先上网和全额收购。
　　“政策要求保障新能源优先上网，但今年的压力应该还是很大。”华能集团上述风电项目负责人告诉记者，今年1月份，国家发改委将陆上风电上网电价下调了2 分钱，适用于2015年前核准并于2016年1月1日投运的陆上风电项目。在利润驱动下，所有的风电企业都在今年加大了投资力度，以确保项目能在2016 年前投产。
　　电价政策变动导致企业抢上装机规模，这也是2015年风电消纳形势严峻的一个主要原因。
　　除了风电消纳外，可再生能源补贴也是新能源企业的一项主要收入来源。长期以来，补贴不能按时到位，也影响了企业的生产经营。
　　这一补贴由财政部统一下拨到各省财政厅，然后由地方财政厅拨付给当地电网公司，因为并网计量数据在电网公司，因此补贴资金由电网公司再支付给各可再生能源发电企业。
　　据国家能源局统计，截至2014年年底，可再生能源补贴资金缺口累计已超过140亿元。
　　这一背景下，4月9日，能源局再发函要求新能源企业尽快反馈2012~2014年项目的补贴资金缺口数据的“摸底”行为就显得非常必要。