同时，包括此前我在《中国能源报》发表的梯诺尔寡头市场理论在内都认为，电力作为特殊商品，其寡头特征明显。不管是五大发电集团，还是各地能源投资公司，都存在操纵市场的可能，这将伤害消费者的利益，也意味着我们千辛万苦追求的“通过市场提高效率”将大打折扣。这也是我们在推动发电企业率先介入售电时的一个顾虑。所以，现在有关方面正在制定预防操纵市场的细则。
另外，发电公司介入售电业务还面临一个挑战，即他们没有终端售电环节的营销、计量、结算等人才队伍和管理平台。这些都不是发电公司的强项，所以还得需要付费委托供电公司来做。
中国能源报：那么发电企业可否招贤纳士，开展这类业务？
曾鸣：我个人不建议这么做，还是委托电网企业来做比较好。这也是我长期坚持的观点，即兜底性的售电公司不要参与竞争性业务；不允许竞争性售电公司架设电网，用户工程除外。
前者是为了保证公平竞争，因为它有数据方面的资源，可以为用户提供优化负荷曲线、节能减排等服务，从而网罗住客户，而其他企业根本没有能力与其竞争。所以，此后它们应该将数据对外开放。
后者是为了防止售电公司从目前的大垄断变为小垄断。如果竞争性售电公司架设了电网，根据电力特性，其用户是没有选择权的，这势必会形成小垄断。从经济学原理讲，小垄断比大垄断还要糟糕，即对于效率的损害更大，因为小垄断连规模效益都没有了。
介入售电不能仅仅简单卖电
中国能源报：发电公司该如何具体运作？
曾鸣：五大发电集团在各省都有分公司，过去主要负责发电，今后可以负责售电。
过去发电公司是圈河流、圈煤矿，现在则要圈用户。如何圈用户呢？这就需要他们提供能源高效利用的解决方案，而不仅仅是简单地卖电。
在发电企业介入售电的实施细则中，肯定会对这方面的内容进行规定，即发电企业要提供节能减排、提升效率、优化负荷曲线等服务。政府主要通过两个指标对其进行考核，即供电可靠性和用户用电效率。例如，如果今年的单位产品用电量同比上升，那就说明你的方案有问题；反之，若单位产品用电量同比下降，则说明用电效率提升，此时，用户会得到好处，从而也有利于发电企业笼络住用户，这是一种良性循环。现在有的个体加油站，靠送洗衣粉、饮料等礼品来粘住用户。但是发电公司不能采用这种方法，只能靠提供能源高效利用解决方案。
中国能源报：也就是说售电不能搞薄利多销？因为考核指标不是用电量，而是能效的提升？
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