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专访丨秦海岩:加快完善退役风电设备循环利用标准体系

2023-08-24 来源:中国经济时报 浏览数:319

家发展改革委等部门近日联合发布《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》。如何进一步完善退役风电设备循环利用相关标准规范,中国经济时报记者采访了世界风能协会副主席、中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩。

  ——访世界风能协会副主席、中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩
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  图片来源:新华社
  
  ■中国经济时报记者 郭锦辉
  
  国家发展改革委等部门近日联合发布《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》。如何进一步完善退役风电设备循环利用相关标准规范,中国经济时报记者采访了世界风能协会副主席、中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩。
  
  风电机组分批次逐年退役
  
  中国经济时报:目前我国退役风电设备呈现哪些趋势?其在循环利用中遇到的主要难题是什么?
  
  秦海岩:随着风电产业的不断规模化发展,退役风电机组、风电叶片等回收利用问题成为关注的重点。根据中国可再生能源学会风能专业委员会的数据,2022年当年,我国风电机组退役量不足7万千瓦;2023年当年,预计风电机组退役量约10万千瓦;2024年当年,预计风电机组退役量约20万千瓦;2025年当年,预计风电退役机组约595台,退役量约50万千瓦。到2025年,预计累计退役台数约1827台,累计退役量将达125万千瓦;到2030年,预计累计将有超过3万台机组迎来退役期,退役机组累计容量剧增到4473万千瓦;同时,机组退役叶片产生的复合材料固体废物也将逐年增加,到2030年,预计退役叶片产生的固废规模累计将达到94.79万吨。虽然目前退役风电机组的规模不大,但随着风电机组分批次逐年退役,未来市场规模将不断扩大,若得不到及时、恰当的处置,显然不利于风电产业的绿色可持续发展。
  
  目前,我国风电场多处于偏远地区,部分项目还处于地形复杂的山地区域,退役机组拆解后的部件尺寸大、运输距离远、作业资源匮乏、人工成本高等,均加大了回收利用难度和成本。风电设备面临回收技术路径不清晰、回收产业链不完善等问题;热固性复合材料难以降解、回收处理流程复杂,普遍的固废掩埋方式对生态环境影响较大,且正在逐步被淘汰和禁止。而循环处理及高值化利用尚无有效方法,再利用过程中的肢解、粉碎、分离等环节的工艺技术亟待研发。当前我国尚未建立完善的固废回收利用体系,风机叶片回收产业链缺乏系统性和完整性,上游产业的循环设计水平不足,生产工艺未能突破技术瓶颈,致使下游产业循环设计无法实现,下游与上游产业循环设计脱节,难以实现产业循环和可持续发展。
  
  梳理政策可以发现,相关部门从构建风电产业链体系、加快回收利用技术研究、推动产业化应用、完善行业标准体系等方面进行了相应的政策规范和指导。但是整体来看,我国目前还未出台风电机组回收处理相应的政策机制和标准体系,风电设备回收政策体系还待继续完善。
  
  例如,目前虽然有《纤维复合材料固体废物分类管理指南》等处于编制或立项中,但明显滞后于风电行业发展,无法有效保障产业的长远健康发展。相较于国外,我国风电叶片回收利用标准制定体系还处于空白,尚未建立相应标准体系。因此,国家相关主管部门有必要针对退役风电叶片的回收再利用,建立多层次的技术规范、行业标准、评价准则等,并结合给予税收优惠、绿色标志优先等举措,鼓励企业合力推进这方面的工作。
  
  相关标准规范需要进一步完善
  
  中国经济时报:您认为,如何进一步完善退役风电设备循环利用相关标准规范?
  
  秦海岩:目前来看,我国风电机组退役居多的省份主要是内蒙古、新疆、广东、辽宁、宁夏、吉林、河北和山东等,这些地区拥有绝大部分风电退役机组,通过回收处理并资源化利用,一方面可以带动地方新的经济增长,增加就业;另一方面可以减少运输成本,集中处置。
  
  第一,加快制定行业标准,完善行业政策支持体系。建议尽快完善并落实行业标准、技术规范、认证体系等,建立合理的商业模式,对产业化生产线建设进行国家预算内资金支持,逐步建立综合利用产品绿色认证,并给予税收政策优惠,引导退役风电机组回收再利用体系建设。其中尤为关键的一点是明确责任主体,这将有助于确定回收产业的商业模式,为产业布局、产线投资、综合利用开发奠定基础。同时,重点对新型技术路线给予相应鼓励支持性政策,从以“引导性政策”为主的市场环境向以“规范性、实效性、全局性、针对性”为主的政策环境转变,引导回收处理产业有序发展,实现资源循环利用。
  
  第二,加强顶层设计,实施“一地一策”回收政策。风电机组大部分安装在偏远地区,且各地区环境、资源及产业规划均有差异,若以某一种综合利用技术在全国范围进行推广,很难实现高价值及消纳量,建议实施“一地一策”回收综合利用研究和试点。同时,建议各省份相关部门制定相应处置管理办法或相关鼓励类政策,支持风电机组退役产业规模化的发展;同时,制定避免环境污染以及恶性竞争的限制类政策或地方法规,避免形成分散处理和产业无序竞争环境。
  
  第三,鼓励风电企业一站式回收,实现全生命周期的绿色发展。目前,风电机组回收利用责任主体不明确,市场缺乏统一规范和回收机制,商业模式还处于探索期。建议鼓励企业建立一站式回收体系,将退役风电机组评估后,对部分可用于备品备件的进行再次回收利用,其余部分进行回收处理,拓展多重商业模式,实现风电机组全生命周期的绿色发展。
  
  第四,加强产业多方合作,加快新型材料和技术的研发与应用。加强跨行业协作,比对不同回收行业的回收特点,比选出适合风电机组回收处理的发展路径。同时,要加强产业之间的多效合作,组织相关科研机构、高校、风电制造企业、开发企业联合攻关回收技术难点,加快新型材料和技术的研发和应用,推动回收技术创新发展。
  
  第五,加强行业监管,规避市场风险。风机叶片在收集、储存、运输、处理等过程中不能完全遵守相关污染防治标准、技术政策和技术规范,违反污染环境防治法律法规的行为缺少监管和处罚措施,对风电产业的健康发展一定程度上也产生了制约。亟须加强行业监管,规避市场风险,形成一个良性循环、健康发展、有序稳定的回收市场环境。

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风电
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