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“我们电价当中，并不是因为成本而造成的，是由于政治的因素。”张国宝博鳌亚洲论坛上对凤凰财经表示。
作为国家发改委原副主任、后来成立的国家能源局首任局长，张国宝可谓是中国的“老能源”了。
张国宝对记者表示国内电费构成中有许多的补贴在里面，比如说教育附加，农网改造等。随着今年政府积极的发展太阳能、风能等新能源，但这些新能源发电较贵，在上网过程中政府就会有一些补贴，而这些补贴还是从电价里面出。
“补贴就是从大家的电费里面，每度电加了八厘钱。”另外，还有水库移民后期补偿又加了一部分钱。
张国宝透露，目前中国电价的总体水平处于世界第三档次，处于中等偏下的位置
以下是对话实录：
记者：张主任，刚刚结束的两会进行了大部制改革，其中一项就是电监会并入国家能源部，您对取消电监会这个改革的措施怎么看？
张国宝：我觉得中国的改革也是一种探索的过程，我在有些文章当中也谈到过电力体制改革的过程，当时我也参与了电力体制改革的一些工作，因为在电力体制改革以前，当时电力部演变成了电力公司，但是电力公司还是政府性质，属于国家公司，在上一轮的电力体制改革当中进行了政企分开或者厂网分开，就把政府的职能放到了国家能源局，企业又分成了五个发电公司和两个电网公司，加上一些副业的话，就是有11个公司。同时电监会这样的一个机构，因为当时我们在电力改革也都是去考察国外的一些电力体制情况，有哪些适合于中国的可以借鉴的经验。其中英国的模式对于我们上一轮的电改影响比较大。
进行分开以后，也有人当时主张把电网并驾齐分，但是也有一些人认为你再细分，在某一个特定区域当中还是一样，所以认为这个再细分并不是促进解决自然垄断问题，而是应该引入监管的概念，通过监管来对于电力交易市场的公平，起到公正，进行监管，所以就设立了电监会，当时国务院定义电监会性质是国务院支持事业单位，不在政府的系列编制里面。
电改以来的十年当中，电监会的作用到底发挥的怎么样，电监会的职能到底实行的好不好一直存在争议。
记者：我看到很多观点认为电监会不是管电的，属于无市场可监管？
张国宝：对，包括电监会内部的人好像认为能源局管大局，电监会好像没那么多可值得监管的，但是我本人并不同意这种看法，电监会从设立那天起，它的功能实际上已经很明确了，就是我刚才讲的，因为它应该作为一个公正的监管机构来保证电力市场的公平交易。
比如说在电网范围内有众多的电厂，这些电厂可能是不同的收益，不同性质的电厂，它们提供电力的过程当中是不是得到公平对待，会不会某一个电厂和电网公司关系比较好，让你多发点电，另外关系不好的电厂让你少发点电，或者我跟你关系不好，我就把你的电给拉掉，拉闸了，或者我跟你比较好，我就可以给你供应比较充足的电源。
所以有的时候，比如说在低谷的时候，就必须有一部分人停下来，是不是关系不好就让你停，关系不好就不让你发，所以电监会是为监管这个东西而设立。
如果真能把监管到家的话，应该说还有很多的事情要做，权力应该也不小，就是电力行业所有从事电力业务的营业许可证不在它的底下，建哪个电厂，虽然能源局有权批你建电厂，但是建完以后如果得不到电监会的营业许可证，你就发不出电来。
