罗百辉:新能源行业大势所趋

    为保持经济社会的可持续发展，中央经济工作会议提出了2009年经济工作的重点任务，提到了要“组织实施好信息、生物、新材料、新能源等高技术产业化专项”。中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员罗百辉认为，受扩大内需的政策影响，新能源作为新兴产业，在替代现有石油、煤炭等能源及节能环保方面有着重要的战略意义，有望成为政策重点扶持的行业。中央为促进经济平稳增长的4万亿投资涵盖了对核电、风电、水电、环保等基础设施的建设，而核电反过来也成为能源领域拉动内需的方向之一。
　　新能源领域的合作与发展正成为国际社会的共识。中美能源与环境合作对话的专题会议上，在电力、清洁水、清洁交通、清洁大气、森林与湿地保护5个领域完成了启动行动计划的准备。在中美最高规格的经济战略对话上，达成的成果不是关于人民币的问题，而是新能源领域合作问题，可见中美双方对新能源领域的重视。在此次全球金融危机、油价暴涨暴跌及实体经济陷入衰退的大背景下，中美两大经济大国在发展新能源方面达成长期合作意向，不仅会对能源产业转型产生重大的促进作用，也将对全球新能源发展奠定新的基础，并且对我国经济转型产生积极影响。
　　新能源行业大势所趋
　　作为一个新的产业，新能源的发展离不开政策的推动。从目前的情况来看，各国已经相继公布了一系列措施。以经济最发达的美国为例，一个月后即将上任的美国总统奥巴马，针对乙醇燃料、混合动力汽车、新能源等政策提出了详细的目标。其中，值得关注的是对可再生能源发电量配额的限定，即2013年10%、2025年25%的配比，这意味着美国这一全球最大的新能源市场的启动。业内人士称，虽然奥巴马关于基础设施的经济刺激计划尚不明确，但其依靠新能源吸纳投资、创造就业，进一步带领美国经济走出衰退的"新能源经济"思路已经非常明确。其他国家在新能源战略方面也给予了足够的重视。法国政府的总体目标是2020年将法国可再生能源消费中的比重提高到23%以上。日本政府发布"太阳能发电普及行动计划"；芬兰政府拟大幅提高2020年的可再生能源比例，计划到2020年将可再生能源在全国能耗占比从目前的29%大幅提到至38%.美国报告指出新能源将成为能源体系的重要组成部分，预计到2025年，太阳能、风能等可再生能源技术代替石油成为人类能源体系的重要组成部分。可见，一轮新能源热正在全球范围内展开。中国也把新能源放在十一五规划中重要的位置，制定了一系列的政策，鼓励生产消费可再生能源，使其在一次能源生产总量中的比例由06年末的7%，提高到2010年的10%，进而到2020年的16%，14年内提高9个百分点。从各类新能源的发展规划来看，未来10～15年内都有较大的发展空间。
　　在我国远期能源构成方面，严陆光院士认为，2050年煤炭占全国总能耗的份额将由2005年的70%降至40%，石油约占20%，天然气约占10%，水电约占6%，核电约占9%，其余15%将来源于太阳能、风能及生物质能等非水可再生能源。严陆光院士对于我国21世纪上半叶的能源可持续发展体系构想为：一是继续发挥煤炭的重要作用、二是开源节流，保障石油和天然气供应、三是充分发展水电与核电、四是大规模发展非水能的可再生能源、五是大力支持未来新型能源的研究发展。
　　光伏发电产业发展迅速