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刺激风电设备
原本已趋于过剩的风机制造业，也因海上风电而进入新一轮投资热潮。
2009年9月，国务院转发《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，《意见》首次将风电设备列入需要抑制产能过剩的“黑名单”，但海上风电的发展又在沿海地区刺激出更多、更庞大的风电基地。
在江苏，南京、淮安、连云港等多个城市已经宣布布局海上风机装备，而盐城、南通、无锡等地则直接喊出打造庞大的“风电设备零部件基地”或“风电设备产业园”。
“政府的计划是寄望通过沿海风电场的建设，带动风电装备等相关产业集群的发展。”上述江苏省能源局人士说，具备发展海上风场的地方政府，几乎都在大手笔开建风电产业园区。
记者在江苏盐城市发现， 该市已经规划了4个超过10平方公里的风电装备产业园，华锐风电、金风科技、东汽、上汽已经确定将分别落户各产业园。按照盐城市的发展规划，到2020年，全市的风电装备产业将形成1000万千瓦整机制造能力和2000亿元销售规模。
在盐城市政府提供的一份资料中，记者发现，该市2009年已有亿元以上风电装备制造项目25个，总投资300亿元。
“南通在建的有两个风机产业园，东汽和广东明泽已经确认将落户南通。”施宏杰告诉记者，虽然海上风能资源不及盐城，但南通具备更优越的港口优势，南通已经将风电设备制造作为未来产业结构的重要发展方向，“将致力成为世界海上风机的实验和装备基地。”
“不出两三年，仅江苏沿海新增风机产能就不低于1000万千瓦。”前述江苏省能源局人士表示。从全国范围来看，新增风机产能预计约2000万千瓦，而根据中国风能协会的统计表明，截至2009年，全国风电总装机容量也仅为2580万千瓦。
实际上，从辽东半岛到广东沿海，依托海上风电资源进行的风机装备基地群正在形成。
“中国现在有80多家(中国风能协会的统计数据为76家)国家认可的风机厂商，我们的生产能力甚至超过了世界的需求总量。”顾为东说，中国风机装备业远远超过了风电产业的实际需求，风机过剩将在未来相当长的时间里延续。
“风电开发是以属地划界、分片开发，地方政府对海上风电拥有很大的支配权，这也在一定程度上刺激了有优质海上风场的地区大肆上马风机设备产业。”一位国家能源局官员表示，这一轮风电“跑马圈海”运动，有可能给未来的行业带来更大的产能过剩等问题。
在给《财经国家周刊》的邮件回复中，世界风机巨头维斯塔斯方面表示，“到2010年，这些企业按现有规模建成后，产能完全释放将使风电设备产能达到年产3500万千瓦，而今后5年的平均市场新增风电装机容量至多1000万千瓦。”
地方政府筹码
“上马风场让地方政府除了倒贴钱之外，没有任何收益。”大丰市风电产业招商局局长康红告诉记者，按照相关政策，国家对风电场实行“减半”收税的政策，即增值税按8.5%的税率征收，这让地方政府感觉甚为亏本，“仅对中电投大丰项目进行与渔民休渔补贴，(大丰市)政府就掏出了6000万元。”
具备资源优势的地方政府显然并不愿意做赔本的买卖，于是“资源换项目”的政企博弈在沿海各地市频繁上演。
“现在谈海上风场我们都回避，(只要)有了风场，根本不缺投资。”康红对《财经国家周刊》表示，政府现在也在对投资者进行选择，“现在的要求是谈风场可以，但一定要带项目。”
沿海各城市“资源换项目”的路子如出一辙：启动一两个海上风场，吸引电力巨头进驻开展前期工作，进而展开“资源换项目”谈判，要求电力巨头带动风电设备制造企业入驻，随后培养相关配套产业的发展，最终形成风电产业集群。
而为了抢占优势资源，电力巨头也对下游采购商施加压力：不随项目落户就采购其它商家的风电设备。
地方政府的“霸王式招商”导致风电设备制造业沿海密集布局，虽然随政府招商起舞的风机企业有苦难言，但却极大地满足了官员们的GDP情节。
海上风电资源最为丰富的大丰市则在经济开发区和海洋经济区规划了两个10平方公里的风电产业园。按照该市市委书记倪峰的预期，两年后，该市风机总体销售规模将达到100亿元，而大丰市2009年国民生产总值约242亿元。
顾为东表示，巨大的经济利益驱使地方政府大规模地圈定风机产业园。新一轮的产能过剩，在投资的欢宴中悄然酝酿。
