手机浏览网
最后“攻关”
业内人士普遍预期，特许权招标之后，海上风电将出现“跃进”之势。各大央企对于“海上风场”的抢夺，也随之趋于白热化。
作为全国海上风能最丰富的县级市，江苏省大丰市首当其冲。
3月5日，《大丰市风电产业发展规划》通过专家评审并上报江苏省发改委。根据规划，大丰将辖区内的490万千瓦海上风电资源划分为14块风电场。
“简直是抢购(海上风场)。”3月25日，大丰市风电产业招商局局长康红告诉《财经国家周刊》，一待特许权招标后，海上风场将采取核准制，即项目单位出具可行性报告，由国家或省发改委进行核准。这导致电力巨头们开始加紧圈海的 最后“攻关”。
大丰市政府汇总的材料显示，春节后大量电力巨头将目光盯准这块“风水宝地”，其中不乏中国华电集团公司(下称华电)、中国广东核电集团(下称中广核)、华润电力控股有限公司(下称华润电力)、江苏国信集团、德国索拉CCE等行业巨头，而在此之前，中电投、国电龙源公司、大唐集团公司等巨头已经落户大丰。
虽然特许权招标尚未进行，但在投资商的不懈努力下，大丰已有3块风场“获得或者即将获得发改委的"路条"”，投资商分别是中电投、国电龙源和华电集团。其余11块风场则成为各路诸侯疯抢的对象。
“有意向的(投资商)很多，很多(投资商)已经开展前期工作了。”康红告诉《财经国家周刊》。
同样的抢购也正在沿海其它地区重复发生。“我现在每天都要接待很多的电力企业，表达(投资)意向和许诺条件的太多了。”3月26日，江苏省东台市发改委原副主任刘洪告诉《财经国家周刊》。刘刚刚退居二线，目前专职负责该市的海上风电业务。
和大丰一样，东台也拥有丰富的海上风电资源，根据规划，东台265万千瓦海上风电资源被划分为9块风场，其中编号为C1、C2的风场将参加特许权招标。
“特许权(招标)之后，国华能源将跟标H2电场，政府已经口头允诺了，另外6个项目也谈得差不多了。”刘洪表示，投资商已经通过各种渠道“游说政府”了。
这并非特例。记者在东部沿海多个适宜发展海上风电的城市实地调查时发现，在特许权招标即将“落听”时，各大央企与地方政府的接洽骤然升温。
按照江苏省的规划，到2020年，盐城市的海上风电总规模将达到1300万千瓦。“如果现在签协议，几个1300万千瓦都不够签的。”盐城市发改委投资处副处长仲明说。
“2010年可谓是海上风电元年，在海上风场划定之后，圈海热潮是难免的。”Frost & Sullivan咨询公司能源与电力系统分析师曹寅认为，特许权招标后的中国海上风电将进入快速实质增长阶段，为了在未来的“海风”竞争中不被淘汰，各大电力集团和其他投资者，必须从现在开始就尽可能地抢占风场。
私下协议多于公开
“是一项法律的通过，导致了自2005年下半年以来风电行业井喷式的爆发。”顾为东告诉《财经国家周刊》。他所指的法律是《中华人民共和国可再生能源法》，该法于2005年2月经全国人大审议通过。
《可再生能源法》中规定，“电网企业应全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量。”顾为东认为，上述条款直接刺激了企业上马风电的热情。
2005年开始，风电开始出现大规模的“跑马圈风”，各大电力巨头纷纷与地方政府签订巨额海上风电的战略协议。
有媒体披露，国华能源与东台市政府签署了一项开建400万千瓦的特大海上风电项目的协议，协议计划总投资达900亿元。
“五大电力集团的圈海协议都不会少于1000亿元。”一位中国风能协会的专家告诉《财经国家周刊》，中国现在的海上风电基本上都是央企所得，“央企最容易集中力量办大事。所以一上马就是200万千瓦甚至更大的风电场项目。”
“这些都只是意向性协议，最终能否获准建设还是国家发改委说了算。”国电龙源一位内部人士告诉《财经国家周刊》，但他同时坦承，国电龙源和地方政府也签署了大量关于海上风电的框架协议，目前该公司的海上风电基地遍布江苏、浙江、福建、广东等沿海地市。“协议金总额在1000~1500亿元左右。”
而在苏北沿海等海上风电集中的区域，电力巨头们的投资额度也大得惊人。
“(大丰市早期的)协议签了七八家，每家都是上百亿元的投资额，总的投资额度超过1000亿元。”康红说，早期的海上风电管理相比较混乱，在电力巨头巨额投资的诱惑下，县、市两级政府纷纷开门招商。
“(具体)签了多少协议？这很难说，反正很多。”南通市发改委交通能源处处长施宏杰告诉《财经国家周刊》，南通市的协议还可以统计，具体县市的协议就不太好统计了。
“不少协议是私下签署的，这部分协议比公开的协议多。”江苏省发改委一位人士告诉《财经国家周刊》。
“(新能源司)没有严格的统计，但可以肯定，协议的标的额远远超过海上风电的规划总量。”国家能源局新能源司内部人士告诉《财经国家周刊》，目前东部沿海，近海树立的测风塔上百座，其中很多只是摆设，目的只有一个，“先画个圈占着。”
“(央企)大家谁都不差钱，只要能拿下项目，抢占先机，价格并不需要过多的考虑。”国华能源一位负责人告诉《财经国家周刊》。
经过5年多的圈海游戏，各大央企已经基本完成了对适合发展风电的海域的瓜分。不过，截至目前，获得国家能源局审批的海上风电项目仅有上海大桥一家。
