贺德磬:如何持续发展中国风能产业

    2006年在国家发改委印发的“可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法”中，进一步明确了风力发电项目上网电价实行政府指导价，电价标准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定。对此，风能业内人士有些不同的看法，主要担心在过去风电场特许权招标时，以上网电价最低的投标人为中标人的做法，会使招标价格过低，造成项目亏损，影响风电场的建设。
    自2003年开始的风电特许权项目对我国风能发展起到了积极的作用，到2005年为止，已有总装机容量为1500兆瓦的10个项目完成了招标。他们的平均中标上网电价为0.4894元/度电。根据专家的测算，目前，我国风电上网电价如按年上网电量为等效满负荷2000小时计算，在0.60元/度电左右时，才能保证风电项目的投资回报率能高于常规发电项目的平均投资回报率。因此，在中国风电产业刚起步阶段，为了鼓励投资者进入风电市场，给与风电高于常规电源平均上网电价是完全必要的，而且这部分高出的电价分摊到电网时不到1厘/度电，也是可以接受的。另外，投资商也应从我国风能长远发展的角度出发合理提出投标价格，这不但是一种理性的做法，有利于风电产业发展和风电场建设，也有利于投资商的形象。此外，对招标的规则也可以做些补充，以保证投标的公平、有序和合理的进行。
    2.要解决好风电并网的问题
    大规模风能开发利用时，必须要解决风电机组并网以及风电机组与电网之间的相互影响问题。风电场的选址主要取决于风能资源的优劣，因此，一些风电场都远离大城市，没有大的输电线路通过，如位于吉林通榆附近的风电场离最近220千伏输电线路都在150公里以上，另外，百万千瓦级大型风电场的建设更需要有强大的输电线路才能保证风电被输送到电负荷中心。建设一个500千伏输电线路时，平均每100公里的投资需要3.5亿元人民币左右。据初步统计，为了完成2020年总装机容量3000万千瓦的目标，需要电网投资约75亿元以上。因此，在规划风电场建设时要同时规划电网建设，电网公司除了要优先收购风电外，还应承担电网建设和传递电力的义务。
    电网建设是一个方面，另一方面，随着风电场容量的增加，当风电接入电网后对电网的供电质量，如电压、谐波与闪变、频率及稳定性等都会产生影响，因此，要制订风电场的并网标准，并在规划风电场建设时要对风电机组接入电网后的相互影响问题进行可行性分析，科学地确定风电场可接入电网的容量和为了保证供电质量，风电场应采取的措施。
    3.要进一步开展风能资源的调查与评估