全国人大代表、明阳风电董事局主席张传卫
两会期间,就我国风电行业发展存在的一些问题,全国人大代表、明阳风电董事局主席张传卫接受了《记者》记者的采访。
问政建言
记者:当前,很多人在讨论风电行业的回暖,总结过往,我们更想知道您如何看待过去几年风电行业经历的低潮期。
张传卫:近3年来,中国风电行业经历了低潮期,但这期间行业本身变得更健康、更加可持续了。我国风电行业起步初期,对政府扶持政策的依赖比较强。但在过去3-4年间,也就是所谓的低潮期内,市场这只“无形的手”作用越来越大了。
在投资收益对风电行业资金来源影响越来越大的情况下,那些能实现高发电量、高可靠性和低度电成本的风机制造商、服务商才能得到风场投资商、运营商的青睐。这样一来,不能保证产品质量、服务不到位的整机商或部件生产商就逐渐被市场边缘化直至被淘汰。
所谓的低潮期是行业发展的阵痛,也是市场作用的结果。在市场作用增强的同时,政府也在规划风电发展总量,通过宏观调控来解决并网问题,力促行业更加健康发展。
记者:谈到行业健康发展,您觉得保证风电行业长期健康发展,避免出现不良循环的关键是什么?
张传卫:我认为如何把相关法律、政策、规划落到实处才是关键。国家的宏观调控政策在风能开发总量方面要做到长远、稳定、可预期。已经制定的相应法律、政策、制度要确保落实。例如,《可再生能源法》作为国家的法律,在司法和执法过程中却没有得到应有的落实,这就会使市场更容易失范。我们是法制国家,尤其是在风电项目建设审批权力下放的情况下,更需要相关法律、制度的落实,这样才能建立起来公平的竞争环境。
而当前,风电行业中不公平竞争的现象还较多。比如,一些企业和地方政府联手搞地方垄断主义,这样一来,非本地区企业生产的产品就很难入围区域竞争。我们希望《反垄断法》、《可再生能源法》等法律还有相关法规能够得到有效执行,把市场的藩篱拆掉。
记者:近期,国家发改委提出将适时调整风电上网价格,对此,您怎么看?
张传卫:稳定电价是风电行业能够走向成熟的重要条件,我觉得再有两年时间,风电行业会更加成熟起来。现在我国风电行业面临着弃风问题、海上风电还没有形成规模,陆上风电补贴不到位等问题,甚至整个风机制造业还在全线亏损,开发商的收益还没有得到体现,在这种状态下,如果降低风电电价无异于是将有可能走向国际的高端制造业扼杀了。
当前,稳定电价机制尤为重要,等未来2-3年后,也就是将风电与电网匹配问题,风电厂运营模式、海上风电起步之后,再调整电价也为时不晚。而且从我们在海外市场的经验来看,中国的风电电价仅是中等偏低的水平。我国的能源结构调整需求十分迫切,作为国家能源战略的重要组成部分,风电不能再还没有成长起来就被打压了。稳定电价才是当务之急。