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施鹏飞中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长
产业应重视规划回归理性
记者：长期以来，我国风力发电弃风的症结在哪里？
施鹏飞：由于我国的风电场建设规划与电网规划衔接不够，大量风电难以消纳，造成一些地方无奈的“弃风”现象。
风电项目建设周期短，而相应配套送出的电网工程建设周期长，双方的建设不同步，加剧了风电并网的难度。
电力系统需实现供电与用电电量的实时平衡，而风力资源本身的不确定性及波动性也给电网稳定运行带来了困难。
例如，有风时不一定有负荷需求，有负荷需求时不一定有风，二者很难协调。而且由于风力所发电力无法储存，如果没有强大的外送输电网络，过多开发的风电必然会被弃用。
记者：您认为在目前状况下，风电行业亟待解决哪些问题？
施鹏飞：目前，风机制造商中有个不好的现象就是恶性低价竞争，必须遏制这种趋势。
制造商亏损的问题应由市场竞争去解决，首先是要遏制恶性低价竞争。
企业要凭借自身实力保证产品质量，通过业绩来证实机组的可靠性。谁掌握核心技术谁就能适应市场的需求。
今后国内风机将朝着能适应更低风速、更复杂地形的方向来发展，风场建设也将朝着管理更加精益、可使用多种风机机型的方向发展。
面对行业发展速度放缓，风机企业更要借机加强公司精益化管理，巩固企业的核心竞争能力，持续不断加大研发投入，保持技术领先优势并不断优化产品质量和服务，为客户创造新的市场机会。
相信真正有实力的风机企业将迎来下一轮的发展机会，与此同时，地方政府和相关企业对于风电的发展也需要进一步回归理性，不要追求机组的单机容量，不能只追求速度和批量。必须认识到，盲目扩张只会让风电行业更加举步维艰。
记者：您认为我国的风电产业未来应如何进行调整？
施鹏飞：公开资料显示，目前国内风电整机行业的产能估计在30～35吉瓦(GW)之间，产能过剩率则在50%以上。这源于2005年一系列“利好政策”的推出，地方政府和企业一哄而上，从而造成了风电产业的盲目扩张。
风电“十二五”规划中提出，到2015年，全国累计并网运行的风电装机容量将达到1亿千瓦，年发电量达到1900亿千瓦时。
但是装机数字并不能说明什么装机不发电就没有用，所以我现在关注的是1900亿千瓦时的电量到2015年是不是真的能够发出来，送出去，真正地消纳掉。
现在，中国风电场的开发能力很强，下一步就是从规划上来解决电力送出的问题，即电网消纳的规划。
再进一步就是配额制，这属于更加复杂的问题。
为风电发展制定统筹协调的完整规划应该包括有开发建设布局、技术装备、产业体系等各个方面，要重点做好风电规划与电网规划的协调。
规划还应具备对项目建设的调控能力，并明确到年度和区域布局。未纳入规划和年度开发方案的项目不能享受国家价格和财政补贴。
在制度保障方面，建议建立可再生能源发展目标考核制度，并将其纳入地方政府的国民经济和社会发展规划。
大型能源生产和消费企业要承担发展可再生能源的社会责任，国家能源主管部门建立责任考核与信息披露制度。
还有几点建议：
实施可再生能源电力配额制度，制定电网企业年度收购非水电可再生能源电量额度；
规定大型发电企业投资可再生能源发电项目的比例；
提出各省可再生能源发电量的指标；
建立可再生能源电力配额考核与交易制度；
完善可再生能源价格和税收政策。
如果没有强大的外送输电网络，过多开发的风电必然会被弃用。
中国风电场的开发能力很强，下一步就是从规划上来解决电力送出的问题，即电网消纳的规划。再进一步就是配额制。为风电发展制定统筹协调的完整规划应该包括有开发建设布局、技术装备、产业体系等各个方面，要重点做好风电规划与电网规划的协调。
