黄毅诚：用心参与能源事业（上）

　　黄毅诚又写了一篇文章，在反驳这种观点的同时，对自己的思路进行了更透彻的阐述，同样也发表在《经济日报》上。通过几年努力，全国对集中供热、热电联产的认识有了很大提高。从第6 个五年计划开始，利用节能资金建设的热电联产项目有200多项，分布在100 余个城市。
    解决资金难题
　　能源和交通是资金密集型行业，相关建设需要耗费大量资金。黄毅诚刚进入国家计委工作时，我国电力行业一年需要投资150 亿元，这笔钱当时主要靠中央财政拨款，对于当时底子还薄的国家来说，压力很大。如何增加用于能源建设和节能工作的资金，是困扰黄毅诚的一项难题。
　　于是，黄毅诚为了加快能源交通建设，推动设立能源交通基金——电力征收0.02 元钱、交通征收汽车附加税、港口征收过港费、民航和邮电执行“一九分成”的政策，铁路实行承包制和石油价格并轨等。
　　另外，为了弥补国内财力的不足，早在1985 年，黄毅诚就提出有必要采取措施，利用外资和出口信贷建设一些电站。这项政策不仅加快了电力建设，缓和了电力设备供应紧张局面，同时也为进一步打开利用外资的新局面闯出了一条新路。
　　上世纪80 年代中期，我国每年作为燃料烧掉的重油和原油近4000 万吨，而煤价比较低。为解决用于节能工作的资金问题，黄毅诚决定大力推广“煤代油”政策。
　　黄毅诚的“算盘”是这样打的：由于当时重油和原油的计划内价格远低于计划外价格，通过煤炭代替出来的重油和原油，可以拿到计划外的市场或出口挣钱，利用赚到的这笔资金，可以增加对能源建设和节能技术改造的投入。
　　此项方案很快得到了国务院批准，并在国家计委成立了以煤代油办公室。1982 年，黄毅诚在出任国家计委副主任后，开始主持该办公室工作。
　　由于各方响应政策，以煤代油的效果开始得以显现，压缩燃油的进度逐渐增快。到1990 年，年度资金已达50 亿元左右，“压油”近3000 万吨。这笔资金得到了很好的利用，既加快了能源——特别是电力、煤炭的建设步伐，也增加了用于节能的资金，同时，还利用“煤代油”资金成立了一个大型电力企业，即华能电力公司。
　　金从最初的4 亿元银行贷款指标，逐年增加，同时又从电力建设投资的财政拨款中，兑换了4 亿元用于节能，加上从“煤代油”资金中给节能工作又拨了一些，使后来的节能资金总额达到了近30 亿元，最终，利用这笔资金成立了中国节能投资公司。
　　而为了开发陕北和内蒙地区的优质煤炭，黄毅诚等人利用煤代油资金又成立了一个特大型集煤炭生产及运输于一体的企业，华能精煤公司（后从华能公司独立，演变为神华集团公司）。在此期间，黄毅诚还主抓建设了神木东胜煤矿。虽然建设之初有人持不同意见，但建成后的神木东胜煤矿，不但没有令黄毅诚的希望落空，反而在各方面起到了标志性作用。
　　由于当地煤储量大、质量高、易开采，再加上神木东胜煤矿的管理方法先进，组织机构小、人员少，这家煤矿成为了当时世界最先进的煤矿。例如在原煤生产功效上，神木东胜矿区为82.88 吨/ 工，美国最先进的煤矿二十英里矿为33.6 吨/ 工。百万吨人员死亡率方面，神木东胜矿区为0.026，美国则是0.33。就任能源部长1988 年开始的政府机构改革，令许多人记忆犹新。事实上，在出台该改革方案之前，中共中央已经下发了文件，决定成立能源部和运输部筹备小组。能源部筹备小组成员除黄毅诚外，还有来自电力、煤炭、石油和核工业部门的领导。这样几位能源行业的重要领导齐聚一堂，交换意见，似乎已经预示着能源行业的机构改革必将轰轰烈烈。
　　1988 年春节前陪同国务院总理去南方考察的情形，令黄毅诚无法忘怀。住在佛山市的那个夜晚，总理将黄毅诚叫到自己的住处，听取能源部的组建思路。黄毅诚按照事先与另外四名筹备组成员商议的方案汇报：
    “电力系统改革应一步到位，不再保留全国性组织机构，各网省局直属能源部，组织五大电力公司；煤炭系统分两步走，第一步把煤炭部分解为东北煤炭公司、关内煤炭公司和地方煤炭公司，第二步再把关内煤炭公司分解为几个公司；石油系统先把海上石油分出去，陆上石油成立一个大石油公司，以后再把它分为几个公司，最好能使上下游统一管理；核工业系统如何进行改革，到下个五年再说。为了平稳过渡，关内煤炭公司、陆上石油公司和核工业公司，都保持正部级单位。”