并非只有中节能，就连实力更强的五大电力均未能避免弃风限电的厄运，记者当日走访达坂城多家企业发现，多家企业限电达到70%左右，处于运行状态中的机组寥寥可数。有电力企业员工介绍，即使运行中的许多风机，也是风电场的“标杆”风机。即主要用于风资源检测的风机，这些风机在限电情况下也不会停止工作。
开发商不可承受之重
对于经济结构单一的新疆地区来说，风电曾经是当地人眼中的骄傲，也是对外的谈资。由于风电上网补贴是中央政府给拨款，对于地方政府来说不会造成任何财政压力，发展风电，一方面拉动投资，另一方面，风电属于清洁能源，满足了省内不断增长的电力需求。而且，在西电东送工程的推动下，达坂城清洁的电力被源源不断的输送到了华中、华南诸多省份，渐渐的，风电成为撬动经济的引擎。
“失调发展从2005年开始，当时有规定说为保障电网安全，电网线负荷率达15%，新增项目就不上了，可是最后线符合率到30%，新项目也并未停滞。近三年，新增装机更是每年成70%的增速在增长。”一位当地风电企业从业者告诉记者。
一位达坂城从业10年的业内人士对此感受颇深：“从2005年开始，风电产业相对来说比较计划经济的，当时政府很是扶持，但是近些年，政府对新能源的态度在转变，不再是支持了，甚至有种‘绑架’的味道。”
据记者了解，在达坂城当地的电力系统中有一个不成文的诉求。一个企业想拿到路条，需要向政府缴纳一定数额的“风资源补偿费”或者“生态恢复费”。这个入场费最高时达到2000万元。但入场费概念十分模糊，有时候企业缴纳了才能获得路条，有时候在企业获得路条后，缴纳费用才能正式批复。而且获得后两年不开工，政府会将路条收回。而相关部门也并不会开具正规发票，只会给企业一个收据。有当地人士爆料：“这项潜规则在其它地区也普遍存在，但新疆尤为严重。由于没有正规发票，国企审计通不过，这些路条费成为了电力企业的‘坏账’。”最终形成这几年民企拿到项目越来越多，国企拿到手越来越少的趋势。
过去，达坂城的玩家主要是央企(包括地方国企)，随着煤炭价格的下跌，不少煤老板也转型做了起“风电”。“我曾经在这见过一个民营企业，注册资本才50万元。一些有政府背景的老板，获得路条，没有开发能力，就将它们倒卖给需要路条的央企，一个5万千瓦风电项目的路条甚至能卖到2000万元，近些年，自治区政府管控很严，因此国企只能以控股的性质控股民企，而民企很愿意被控股，因为他们什么不做还能分红，但对于央企来说，却影响项目收益。”一位当地企业负责人表示。
国家发改委曾试图挽救这一扭曲的产业，其价格司酝酿于2015年6月30日实施新的风电上网电价，将第一类、二类、三类资源区风电标杆上网电价每千瓦时降低2分钱，调整后的标杆上网电价分别为每千瓦时0.49元、0.52元和0.56元。达坂城属于一类风资源区，但这项政策反而激发出新一轮的抢装潮，为了抢在新的价格落地之前享受下调前的上网电价，有业内人士爆料，新疆今年上旬的抢装规模达到500万千瓦。
在乌鲁木齐，《能源》记者采访到了一家央企分公司的总经理，他一见到记者便大倒“苦水”。
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