我国已向国际社会承诺,2020年“非化石能源占一次能源消费比重达到15%”。实现这一目标需要分析我国水能、核能、风能、太阳能及其他非化石能源的资源条件、产业基础、政策条件,并测算“十三五”期间各类非化石能源的可行发展规模。
此外,煤炭清洁高效利用、页岩气开发、海洋油气开发战略、分布式能源产业发展问题、风光发电成本价格竞争力、完善能源市场体系及价格机制等六方面问题列入能源局“十三五” 重大专题研究之列。
受资源禀赋、技术经济发展水平等因素制约,未来相当长的一段时期内,煤炭仍然是我国重要的基础能源。煤炭的清洁高效利用是“十三五”时期重点,煤制油、煤制气、煤制烯烃等煤炭深加工产业将得到更多重视。
值得注意的是,国家能源局将分布式能源单列,并作为推进我国能源生产和消费革命的重要手段。分布式能源是指分布在用户端的能源综合利用系统,主要包括分布式光伏、分布式风电、分布式沼气、天然气冷热电三联供系统等。“十三五”能源规划将明确不同种类分布式能源在能源供应体系中的定位,以及发展路线。
在能源体制机制建设上,“十三五”及中长期目标是建立合理的产业组织结构、完善的市场体系,提高能源市场运行效率和能源产业竞争力;形成合理有效的能源价格机制,以引导能源消费、促进资源节约和节能技术发展。