舒印彪说,各地方政府在组织编制大型风电场或风电基地的开发规划时,主要依照当地风能资源情况确定风电的规划规模和建设时序,而没有研究风电消纳市场,风电场规划和电网规划脱节,也与其他电源规划脱节,导致风电与电网及其他电源的发展不协调。
国家电网一位专家向本刊记者表示,我国不少风电场距离电网主线路有上百公里,甚至几百公里,线路投资动辄数亿元。如此巨大的投资额,对电网企业来说是一个很大的负担。此外,由于风电发电量较小,约相当于火电同等装机的40%左右,在相同电网等级条件下,对风电的线路投资会在很大程度上影响电网的投资效益,影响电网企业投资风电线路的积极性。
他抱怨说,风电大规模发展进一步加重了系统调峰困难。为了保证风电电量全额收购,需要付出很大的代价,如采取部分火电机组停机等措施。
针对《可再生能源法》的硬性规定,国家电网公司于近期推出了《风电场接入技术的规定(修订版)》,提高风电上网标准。7月30日,国家电网公司副总经理舒印彪在国网促进新能源工作会议上表示,对于风电并网应该改变无条件全额收购的模式,实行有条件收购上网。国家能源局局长张国宝近期在内部会议上也提到,风电企业不能过分要求电网企业无条件收购,要配合电网的安全运行。
为了照顾国家电网的“情绪”,内蒙古一些风电基地已经开始通过变通的方式来促进电网对风电的支持。如拉拢电网公司的下属企业直接参与风电场投资,从而促进其加快电网的投资建设。但此类做法无疑又违背了“厂网分开”的电力体制改革的原则,缺乏推广价值。
中国水电工程顾问集团公司专家委员会委员施鹏飞认为,一方面,非水电可再生能源中长期规划的电量目标要作为电网企业的强制性市场份额,另一方面,在经济上要使电网企业看到风电越多、效益越好,才能起到激励作用。他建议通过出台对电网企业激励机制的法律和政策解决并网难的问题。
等待黎明
尽管前景看起来充满不确定性,但风电建设并没有因此停滞。在乌兰察布市的卓资县,仍然有3家电厂在筹备中。
电厂厂长邵先生表示,国家对新能源的政策性驱动加大已是趋势,而风电发电成本过高的现实必然促使国家出台更有力度的补贴政策,否则风电企业的大面积亏损甚至停产将挫伤整个产业的积极性,这显然是国家不愿意看到的。
邵先生的想法在现实中似乎得到了佐证。7月24日,国家发改委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》(以下简称“通知”),将全国划分为4类资源区,分别实行0.51元/度~0.61元/度的固定上网电价。