“现在就是谁抢到是谁的。”陈通谟介绍说,各家风电公司最难过的一关就是“跑接入”,而目前电网已经满负荷,哪里刚出来一点空间,立即就有几家风电企业去抢。早到早得,晚到没有。
内蒙发改委发展经济研究中心主任杭栓柱透露,内蒙古自治区发改委目前已下达了清理闲置风场的限令,要求各地对闲置两年的风场要无偿收回。对闲置一年或达到开工条件没开工的企业,将督促其限期开工。
内蒙古电网作为一个独立电网,尚无法实现与华北电网、东北电网的有效并网衔接,那么风力发电输向何处?收益又从哪里来?鉴于风电装机并网发电难如人意,内蒙古已经上书中央,要求解决风电需求出路的问题。
电网的委屈
“并网技术是风电的瓶颈所在,原因很多,但风电的发展依赖风,由于风的不稳定性,必会对电网造成冲击。” 国家电网一位专业人士表示。
上述人士称,原则上,风电占总电网不能大于5%,如果超过5%,就会干扰电网质量。风电不像火电、水电比较稳定,时有时无,并不是很稳定,所以电力管理部门并不是很喜欢风力发电。
但按照《可再生能源法》的要求,电网企业应当全额收购可再生能源电力,为了支持新能源发展,新能源发电的上网电价也比传统电源要高。
在国家电网公司看来,国家要求电网企业无条件全额收购风力发电量,使各发电企业不用担心发的电卖不出去,这在一定程度上导致当前风电资源无序开发问题十分突出。国家电网副总经理舒印彪称,在大规模风电项目上马的背后,是一个逐级膨胀的规划,使得我国风电发展速度远远超出预期,也给风电接入电网的统一规划造成困难。
在“十一五”的风能指标计划中推出2010年达到1000万千瓦的装机容量,这着实刺激了许多风力发电项目的上马,仅去年一年,中国就新增风电装机容量1200万千瓦,早已远远超过“十一五”预定的总量。
以内蒙古自治区为例,内蒙古自治区发改委于2006年编制的《内蒙古“十一五”风力发电发展规划及2020年远景目标》,确定了2010年自治区风电装机达到500万千瓦的目标,超过国家规划100万千瓦。
而根据中国电科院对现有及已开展前期工作风电情况的调研,蒙东地区2010年底将累计投产风电近420万千瓦,加上蒙西千万千瓦风电基地规划的实施,预计2010年内蒙古自治区风电装机将超过765万千瓦,远远超过了自治区的风电规划。
更有甚者,有些企业和地方政府配合,将风场分拆成若干个规模小于5万千瓦的小风场,以逃避相关的审批。蒙东地区当地政府就将一片40万千瓦的风电场,拆分成8个4.95万千瓦的风电场核准给同一家公司开发。
“目前,普遍存在风电前期工作规模大于地方规划,地方规划大于国家规划的现象,开发无序问题十分突出。” 舒印彪说。