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二、“十三五”规划保障风电平稳发展
“十三五”规划规定风电目标下限
《风电发展“十三五”规划》发布，规划明确了“十三五”风电的发展目标，到2020 年底，风电累计并网装机容量确保达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电并网装机容量达到500 万千瓦以上；风电年发电量确保达到4200 亿千瓦时，约占全国总发电量的6%。需要注意的是，并网装机容量2.1亿千瓦以及风电发电量4200 亿度是确保要达到的目标，是目标下限而非上限，上不封顶。
截至2016 年10 月，我国风电累计并网装机容量为1.41 亿千瓦，距2.1 亿千瓦仅不到6000 万千瓦，平均分到余下的四年，每年才1500万千瓦，仅为去年的一半，如果2.1 亿千瓦理解成上限目标，显然偏低。因此，到2020 年，实际的并网装机容量很可能超过2.1 亿千瓦。
（数据来源：中商产业研究院整理）
（数据来源：中商产业研究院整理）
按规划要求，除了并网容量的增长外，风电设备利用小时数也会提高。根据规划，以目标发电量4200亿度，并网装机容量2.1亿千瓦计算，利用小时数大约为2000小时。而2016年1-10月，风电设备利用小时数仅为1401小时，全年预计在1700小时左右，利用小时数需要增加18%左右。
风电消纳是解决弃风的关键
目前我国风电发展的瓶颈是弃风问题，“三北”地区风力资源丰富，装机容量大，由于地区消纳能力有限，特高压外送通道不足，使得弃风现象严重。国家发改委、国家能源局联合发布了《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，通知核定了“三北”地区风电最低保障收购年利用小时数在1800-2000小时之间，高于去年全国平均水平1728小时，更远高于去年这些重点地区的风机利用小时数。规划要求“三北”地区全面达到最低保障性收购利用小时数的要求，若能达成目标，我国风电弃风问题将会明显好转。
在重点地区，如甘肃、吉林、黑龙江、新疆、宁夏、内蒙古等地，2015 年风电设备利用小时数在1184-1865小时之间，与规划目标差距较大，其中，甘肃差距高达616小时。
（数据来源：中商产业研究院整理）
