【回顾2014】新政保驾护航，风电“起风了”

　　中国风电材料设备网：从“有序发展风电”到“大力发展风电”的态度转变，从风电消纳、风电设备市场秩序规范到上网电价调整等系列政策的出台，风电在我国能源战略中的地位得以显著提升，开始走上健康、规范发展道路。
　　频密出台的新政，预示着风电行业“起风了”。
　　最明显的变化是高层对风电的态度——“大力发展风电”。相比之前的“有序发展风电”的表述，这意味着风电在我国能源战略中的地位已显著提升。风电产业在历经2012年寒冬和低潮，2013年的复苏和回暖，2014年开始走上健康、规范发展的道路。
　　先是2014年10月举行的2014北京国际风能大会上，国家能源局新能源和可再生能源处长李鹏表示，“十三五”期间，风电有望逐步改变当前被视作“替代能源”的地位，上升为未来扛鼎国家能源结构调整主体的地位。
　　接着，2014年11月，国务院办公厅公布《关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年)的通知》，通知指出，要“大力发展风电”。通知要求，重点规划建设酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地以及配套送出工程。以南方和中东部地区为重点，大力发展分散式风电，稳步发展海上风电。到2020年，风电装机达到2亿千瓦，风电与煤电上网电价相当。
　　而到了2014年12月底召开的2015年全国能源工作会议上，能源局对风电和光伏提出:大力发展风电和太阳能发电。坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合的方针,大力发展风电、太阳能发电。
　　风电战略地位发生变化与中国风电发展速度密不可分。彭博新能源财经最新公布的“2014年度全球风电装机统计数据”显示，2014年，中国陆上风电年度新增装机量达20.7GW，规模是美国市场的四倍，且占全球新增装机的40%。自2009年，中国已经连续六年超越美国成为全球最大的风电市场。
　　事实上，国家将继续推动和大力支持风电发展的信号，早在2014年年初就开始释放。2014年2月中旬，国家能源局印发“十二五”第四批风电项目核准计划。通知显示，列入“十二五”第四批风电核准计划的项目总装机容量为2760万千瓦。
　　两个月后的4月14日，国家能源局发布《关于做好2014年风电并网和消纳工作的通知》。通知提出着力保障重点地区的风电消纳、加强风电基地配套送出通道建设、大力推动分散风能资源的开发建设、优化风电并网运行和调度管理等要求。
　　正如国家能源局所说，“弃风限电问题并未根本解决，局部地区弃风仍制约着我国风电产业的发展。”，这也是解决风电消纳的出发点。风电弃风限电问题在2010年开始出现，2011年和2012年大幅增加，2013年虽然有所好转，但是2014年上半年仍然表现得很严重，上半年全国弃风损失达到72亿千瓦时，弃风率达到8.5%。
　　在解决弃风问题同时，国家开始着手解决风电设备产品质量和制造缺陷问题。这一问题一直困扰着中国风电产业，对于风电开发商来说，质保期过后，风电场运行维护的风险将大幅增加。