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【回顾2014】新政保驾护航,风电“起风了”

2015-02-05 来源:南方周末 浏览数:2925


  为促进风电设备健康发展,2014年8月4日,国家能源局下发《关于规范风电设备市场秩序有关要求的通知》,要求加强检测认证确保风电设备质量,规范风电设备质量验收工作,进一步提高我国风电设备质量水平,规范市场秩序。
  在密集出台规范风电发展的相关文件的同时,国家发展改革委价格司开始研究调整陆上风电价格。
  这一说法最早出现在2014年3月,全国人大通过的《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》。该报告提出,将“适时调整风电上网电价”作为2014年主要任务之一。
  6个月后的2014年9月,风电上网电价下调政策的一次推进,风电上网电价下调进入政策议程——国家发改委价格司组织国内几家大型风电企业和地方物价管理部门召开风电电价调整征求意见的研讨会。
  根据媒体报道,此次“陆上风电价格座谈会”通报了调价设想方案并征求意见。按照调整幅度,风电标杆电价原先0.61元/千瓦时的地区每度下降2分钱,其他区域每度下调4分钱。并拟定调整后的新电价适用于2015年6月30日以后并网的风电项目。
  由于征求意见草案中 “6·30”时间大限,风电市场开始出现“抢装潮”。媒体援引的数据显示,风电叶片原材料价格平均上涨幅度已达到15%,叶片供应商要求2015年价格将再上涨10-15%。同时,风电塔筒也从9月中旬开始出现价格上扬,塔筒价格最高已接近800元/吨。
  最终调价靴子在12月落下。2014年12月31日,国家发改委下发《关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》,明确对陆上风电继续实行分资源区的标杆上网电价政策,并将第Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ类资源区风电标杆上网电价下调0.02元/千瓦时,第Ⅳ类资源区风电标杆上网电价保持不变。调整后的四类资源区风电标杆上网电价分别为0.49、0.52、0.56和0.61元/千瓦时。
  相比陆上风电新政不断出台,海上风电也进入一个新的发展阶段。此前,根据《风电发展“十二五”规划》,2015年底中国将建成海上风电500万千瓦,但直至2013年底,装机容量仅完成39万千瓦,不足规划目标的1/10。
  建设投资成本高而盈利能力低成目前海上风电裹足不前的重要因素,现行的电价政策下,能盈利的海上风电项目很少。率先行动的是上海市。2014年5月4日,新版《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》正式对外公布。该办法显示,风电补贴标准为海上风电为0.2元/千瓦时。
  2014年6月,国家发改委下发了《关于海上风电上网电价政策的通知》,对非招标的海上风电项目,2017年以前投运的潮间带风电项目含税上网电价为每千瓦时人民币0.75元,近海风电项目含税上网电价为每千瓦时人民币0.85元。为了大力推进海上风电的建设,2014年12月12日,国家能源局发布《全国海上风电开发建设方案(2014~2016)》,44个海上风电项目列入开发建设方案,总容量达1053万千瓦。
  随着国家继续大力支持风能产业的发展,风电正在迎来发展新时期。

【延伸阅读】

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