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在经济加速下行的压力下，国内刚刚经历了固定资产投资总额创单月新高的“流火6月”，达4.18万亿元。分析发改委上半年新批重大投资项目的构成和审批节奏，可以发现，当前及未来一段时间，中央重大基建项目连续上马的可能性不大，风电、水电等节能环保产业则承载了优先于“拉动经济增长”的“调结构”任务。
清洁机制项目连续获批
纵观上半年获发改委放行的重大投资项目，可以发现，其和“四万亿”计划涉及的项目在结构上有明显不同。这主要体现在新能源和清洁机制项目被连续稳定获批，重大基建项目数量、金额占比下滑两个方面。
首先，风电、水电等节能环保项目在总数量上占绝对优势。证券时报记者在统计发改委新批重大投资项目后发现，今年1～6月，发改委共审批通过了1562个项目，除232个海外需审批项目和352个以工代赈项目外，包括水、电、气在内的公用事业项目占比最高，达到74%以上。值得一提的是，从产业关联度看，上半年获批项目中，90%以上是和“七大新兴战略产业”相关。
二是上半年除机场建设外，公路、铁路、城市轨道交通等重大基建项目获批数量均出现同比下滑。记者统计发现，今年1～4月，只有3个公路建设项目获批，总投资金额在100亿元左右，同比减少9成以上；铁路项目方面，只有蒙西至华中地区1个项目获批，总投资金额约1600亿元，而去年同期，共有总投资接近1900亿元的6个铁路项目获批。
从审批节奏看，重大基建项目中，目前只有机场建设项目出现持续放行迹象。1～4月，发改委共批准8个机场项目，总投资金额接近400亿元，去年同期的这组数据分别为5个和230亿元；5月下旬以来，先后只有三个机场项目获批。
反观2008年底启动的“四万亿”投资计划，超过60%资金被用于“铁公机”系列项目和灾后重建。其中，用于铁路、公路、机场等重大基建和城乡电网改造的资金占比达37.5%，涉及产业结构调整、节能减排工程等项目的总投资金额占比很小。
调结构优先于拉动经济增长
