此外,在联合国气候框架公约下的国际气候谈判,美国和中国的态度发挥着极为关键的作用。
当初美国退出京都议定书,就是因为美国国会认为在发展中国家不设定具体的减排目标的情况下,给自己设定具体的减排目标会阻碍美国经济的发展。如今,新的协议将制定出来,如果美国再次扮演消极的角色,不利于美国新能源战略的扩张。但是,如何使中国在减排上做出具体的承诺,使得美国国会可以接受具体的减排目标,对于奥巴马的新能源战略而言,极为重要。
此前,联合国2009年第五次气候变化谈判在巴塞罗那结束,会谈未能在减排目标和资金等关键问题上取得实质进展。
谈判难以取得进展,焦点集中在南北矛盾。发展中国家认为,鉴于大气层中的大部分温室气体都是发达国家历史累计造成的,在制定新目标时,发达国家除了自己大力减排外,应对发展中国家提供资金和技术支持;而发达国家一方面想给发展中国家施加减排目标,一方面又不愿给自己设定减排目标,导致谈判陷入僵局。
业内专家表示,奥巴马访华,如果能在气候问题上有所妥协,将对年底的哥本哈根谈判产生实质意义。