亮点五：光伏扶贫试点探索拓展光伏应用市场和精准扶贫的双赢
在借鉴安徽省金寨县光伏扶贫试点经验的基础上，国家能源局和国务院扶贫办组织在河北、山西、安徽、日一肃、宁夏、青海六省区开展光伏扶贫工程试点。每个省区选择5个贫困县，采取以村为单位整体推进。光伏扶贫试点项目主要包括户用分布式光伏、基于荒山荒坡和农业大棚的地面光伏电站等两种形式。截至20巧年9月底，作为光伏扶贫试点的河北、安徽等六省以及非试点省份的重庆都己确定20巧年光伏扶贫试点实施方案，总规模超过120万千瓦、从试点项目实施情况来看，安徽省光伏扶贫工作推进较快，在户用光伏扶贫项目方面，己并网8763户，每户3千瓦，基木在金寨县;在村集体电站项目方面，己并网巧2个，每个60千瓦，基木也在金寨县;在地面电站方面，金寨和利辛两县各10万千瓦光伏扶贫项目初步排定2015年底投运。光伏扶贫是扶贫工作的新途径，可充分利用农村屋顶资源、荒坡开发分布式光伏，有利于促进贫困地区群众增收就业，拓展国内光伏应用市场，改善农村用能条件，己被列为国务院扶贫办2015年“十大精准扶贫工程”。
中国新能源发展面临的形势
经济增长进入新常态，电力需求增长趋缓
“十三五”规划期是中国经济进入新常态后的第一个五年，随着经济增长速度从高速转向中高速，电力需求增长也将进入中高速阶段，并且随着经济结构的优化和工业结构的优化，单位产值能耗及电耗都将呈卜降趋势，电力弹性继续卜降、2015年受经济增长进一步放缓、结构调整深入推进以及“凉夏”等因素影响，预计全年全社会用电量增速仅为1%左右，创改革开放以来的最低值。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“十三五”期间经济年均增长6.5%以上，预计电力需求年均增长6%左右。
从宏观层面来看，在经济增长需要新引擎的转型期，新能源产业作为战略性新兴产业将迎来新的发展机遇但从微观层而来看在风电、光伏发电装机总规模达到1.5亿千瓦，电力需求增长乏力的大背景下，仅仅依靠政策保护来解决新能源市场消纳问题恐怕不现实。2015年，随着我国风电、光伏发电开发规模再创新高，双双位居世界第一，西部的甘肃、新疆风电、光伏发电消纳形势严峻。新能源必须“扬长避短”，苦练内功，降本增效，以价博量，方可在激烈的电量市场竞争中占据有利地位。
电力体制改革全面推进，新的电力体制机制正在建设之中，新能源如何适应电改新形势尚未取得共识
自2015年3月，中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称9号文)下发以来，已出台《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，并在甘肃、内蒙古开展可再生能源就近消纳试点;出台《关于贯彻中央9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》，并在深圳、内蒙古、安徽、湖北、宁夏、云南六个地区开展试点。此外，还有《关于输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》等6个配套文件即将出台。
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