中国已成全球气候治理的利益攸关方

　　其次是巴黎气候大会成果的法律约束力。美国国务卿克里认为2015年巴黎气候协议不会像《京都议定书》那样是一个条约，也不应有约束力。法国总统奥朗德则坚持巴黎气候大会可能达成的协议应有法律约束力，否则就意味着无法促使相关国家履行做出的承诺。由于巴黎气候大会达成的成果还需要得到各国立法机构的批准，因此未来即便达成有法律约束力的协议，如何批准协议仍然困难重重。
　　由此可以看出，在对待巴黎气候大会新协议的法律约束力问题上，发达国家之间存在很大分歧。原因在于，对主办方法国和欧盟其他一些国家而言，让巴黎气候大会不再重蹈哥本哈根气候大会的覆辙，是令整个欧洲重新彰显全球气候治理领导地位的唯一一次机会。另外，欧盟在气候变化问题上一直执着追求高目标，欧盟国家希望新协议能确保各国提出的减排目标得以实际落实并接受定期复审，确保之后的每5年可以在《联合国气候变化框架公约》下对各国承诺的减排目标落实情况进行一次复审，并希望将其以法律形式在新协议中固定下来。
　　中国已成全球气候治理的利益攸关方
　　在这些困难面前，大国的引领作用尤为重要。中国已成为影响全球气候变化的“利益攸关方”。中国正在凭借中美间已建立的在全面能源和新经济领域的合作框架，积极拓展大国低碳合作。
　　2015年9月25日，在习近平主席访问美国期间，中美两国发布了《中美元首气候变化联合声明》。习近平主强调，“中国愿意继续承担同自身国情、发展阶段、实际能力相符的国际责任。中国愿意同世界各国一道，在落实发展议程的过程中，合作应对气候变化。”在2014年11月APEC峰会期间，中美两国刚刚发表《中美气候变化联合声明》，仅仅10个月过去，中美就再次联手在气候变化问题上发声。可以说，这份联合声明为今年12月的巴黎气候大会打下了坚实的基础，使得巴黎的行动路线图逐渐清晰起来，也标志着中国在气候变化领域进行“大国治理”的又一次实践。
　　美国总统奥巴马对气候变化问题“表现积极”。2014年11月访华期间，奥巴马宣布2025年美国温室气体排放总量在2005年基础上减少26%~28%。应对气候变化政策将成为奥巴马个人的一大政治遗产。奥巴马在巴黎气候大会上强调，对巴黎气候大会达成协议表示“乐观”，并认为此次大会也将表明恐怖袭击阻止不了全世界“为子孙后代建设一个更加美好的未来”。
　　随着中国经济的持续增长，中国对全球气候变化的影响仍在扩大，中国面临的国际社会压力仍将持续，而全球气候变化问题的解决需要中国积极参与的呼声也愈燃愈烈。气候外交的重要关切之一是保证中国和发展中国家的发展权益，保护全球气候。
　　在气候变化领域，中欧之间与中美之间的矛盾焦点不同，欧盟压中国减排，美国要将中国纳入大国体系。全球气候治理中大国发挥了重要作用，从历史累计排放量看，美国第一（27%）；欧盟28个成员国第二（25%）；中国第三（11%）。二十国集团国家的碳排放量超出世界有史以来二氧化碳排放量的三分之二以上。中美欧在气候变化领域上有分歧，也有合作。中国正在凭借中美间已经建立的全面能源和新经济领域的合作框架，积极拓展大国低碳合作。自与美国、法国等发表联合声明之后，中、美、欧三方的地缘政治角力逐渐重新向合作的方面平衡，彼此之间对于气候变化的合作共识正在逐步形成。更重要的是，三方谁都不希望巴黎气候大会以失败告终。巴黎气候大会的成功，将最终取决于各方如何在区别的责任中找到一个圆满的平衡点。
　　“七十七国集团加中国”作为一个整体代表了全部发展中国家，本身就形成了强大的政治力量。温室气体排放能力，尤其是排放潜力的日益呈现，加上本身就具有的政治权力，使得“七十七国集团加中国”成为气候谈判的三大力量之一。中国作为排放大国和发展中国家的代表，与印度、巴西两大发展中国家签署了气候变化联合声明，强调了发展中国家为全球应对气候变化应该努力做出贡献。以发展中国家为依托，维护发展中国家的团结，符合中国的根本利益。因此，基础四国（由中国和巴西、印度、南非组成）是发展中国家的基础四国，基础四国必须搞好发展中国家的团结，代表发展中国家利益。
　　目前中国对非洲援助的渠道太分散，中国内部应该协调整合，建设整体资金援助管理体系，加强南南合作，促进发展中国家的绿色发展。
　　迎接全球低碳发展时代的到来
　　总而言之，全球正在经历从传统化石能源向可再生能源过渡的转折点。总体来看，低油价和气候变化不仅影响各国经济政治，影响地缘经济，更加预示着能源结构大调整时代到来。在气候大会的背后，最根本的是世界能源结构变化的大趋势。每一次重大能源结构调整，都会带来“标志性权力资源种类”的变革，都会有赢家和输家。
　　本轮能源格局结构性革命的赢家，也必然是新能源革命的领跑者，而输家则是传统的资源输出国。我们需要承认，大国竞争也是推动气候变化治理的动力。低碳和新能源竞争可以有效推动全球新能源发展的整体性和相互依存性，也可以提升新能源大国的实质话语和倡议权等。当前中欧美等可再生能源大国（地区）继续引领气候治理，可再生能源资源富集国家（如巴西、北欧国家）的地位则不断上升。中国可能成为生态文明和低碳发展的最大赢家，中国也将和世界各国一起引领绿色发展的政治经济变革。
　　飓风起于青一之末，中国只有准确把握全球低碳和气候治理发展潮流才能更好地做出应对。中国的发展离不开世界，只有踏准全球低碳和绿色发展的脉搏，中国经济这艘大船才能更好地乘风破浪，一路前行。