10月26日,第十八届中央委员会第五次全体会议召开,“十三五”是本次会议的一大看点。能源“十三五”规划是重中之重。
“十三五”风电规划将淡化装机目标,重在调整政策,并重点解决补贴资金、弃风限电问题。国家能源局相关负责人日前表示,“十三五”风电规划目标、电价和政策措施还在研究中,未最后落定。规划目标下限是不低于“十二五”时期年度市场增量;不限电地区建设规模上不封顶。
“十三五”风电工作重点不是规划目标,而是“稳中求进”,保持政策稳定性,具体包括:装机目标不低于“十二五”时期年度市场增量;项目布局集中与分散并举;完善补贴政策,促进可再生能源全额保障性收购制度落地。“十三五”会积极拓展的领域包括:消纳能力充足的地区建设规模上不封顶;推动技术进步,促使风电成本下降;在行政管理领域进一步简化风电项目的市场准入等。
“十三五”是我国关键的转型期,经济转入新常态,能源也将转入新常态。在国家能源主管部门看来,未来五年可再生能源发展要实现两大转变:高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力提高模式转变,以及规模扩张型向质量效益型发展的转变。