按照国家能源局统一部署，资质中心下发了《关于做好2014年在建电网工程项目许可制度执行情况专项监管有关工作的通知》(资质综〔2014〕15号)，对专项监管任务提出了具体要求，下半年重点对河南、上海、山西、黑龙江、江苏、青海、海南、湖北、内蒙古(蒙西地区)等9 省(区、市)在建电网工程项目许可制度执行情况开展专项监管，主要对相关电网企业以及电力建设施工企业执行许可制度，工程是否存在转包或违法分包等情况开展检查工作。本次专项监管以2014年在建220kV及以上电网工程项目为主，内蒙古(蒙西地区)等省份延伸到 110kV 等电压等级，上海延伸到电力用户工程进行检查。其中河南省为驻点检查省份。
从专项监管情况看，大部分受检企业能够按照监管机构的要求认真开展自查自纠，及时报送相关材料，如实汇报执行许可管理制度的情况，并积极配合开展现场检查工作。
二、专项监管中发现的主要问题
从本次专项监管工作总体情况来看，多数电网企业、承装(修、试)电力设施企业能够落实承装(修、试)电力设施许可制度，但仍发现部分企业或个人存在违反许可制度的行为，主要表现在：
(一)个别施工企业伪造许可证从事承装(修、试)电力设施活动 检查中发现黑龙江省鑫煜电力安装工程有限公司等3家施工企业(名单见附表 1)伪造许可证承揽工程。
专栏1：个别施工企业伪造许可证承揽工程
■黑龙江省鑫煜电力安装工程有限公司伪造承装(修、试)电力设施许可证(承装类三级、承修类三级、承试类三级)承揽黑龙江省送变电工程公司220kV加塔线“π”入劲松变送电线路新建工程。
■武汉思远和谐水电安装工程有限公司哈尔滨分公司伪造承装(修、试)电力设施许可证(承装类二级、承修类二级、承试类二级)承揽黑龙江省送变电工程公司劲松220kV变电站新建工程。
■山西黎明伟业电力工程有限公司伪造承装(修、试)电力设施许可证(承装类二级)承揽山西供电工程承装公司大同东-广灵220kV线路工程。
(二)个别施工企业无证从事承装(修、试)电力设施活动 检查中发现上海富生电力工程有限公司等4家施工企业(名单见附表2)未取得许可证，违规从事承装(修、试)电力设施活动。
专栏2：个别施工企业无证从事承装(修、试)电力设施活动
■上海富生电力工程有限公司未取得承装(修、试)电力设施许可证，违规从事了上海科泰房地产有限公司临时用电等项目的安装。
■乐都县永祥劳务有限公司、海东地区百川电力劳务有限责任公司、海东地区联合劳务有限公司三家施工企业，未取得承装(修、试)电力设施许可证，分别在日月山—汉东330kV输电线路工程、兰新二线330kV 电气化铁路供电工程4标、兰新二线330kV电气化铁路供电工程5标工程中以劳务分包名义从事了杆塔组立等部分主体工程。 发包等环节存在违规分包等情况。
(三)部分承装(修、试)电力设施企业违反许可管理制度分包工程 检查中发现山西送变电工程公司等8家企业(名单见附表3)在工程
专栏3：部分承装(修、试)电力设施企业以劳务分包名义进行专业分包
■山西送变电工程公司与山西科通电力工程有限公司签订太原龙城 500千伏变电站新建工程劳务分包合同，检查中发现其变电安装施工劳务分包费用汇总明细表中以工程量方式进行结算，作业内容为主变压器系统、配电装置等主体安装工程，存在以劳务分包名义进行专业分包。
■山西供电工程承装公司与四川省华蓥市南方送变电有限公司在康宁-兴县牵引站220千伏线路工程中，签订了三份劳务分包合同，经核实合同内容为专业分包，存在以劳务分包名义进行专业分包。
■山西明业电力工程有限公司在南社-冶峪(I、II回)π入迎西变220 千伏线路工程中与太原市利明电力工程有限公司签订了劳务分包合同，而实际结算以工程量清单计价，项目包括杆塔组立、架线、电缆敷设等主体工程，存在以劳务分包名义进行专业分包。
■徐州送变电有限公司将220kV靖江-通西、园区-通西线路工程、220kV陆庄-寺巷线路改造工程、220KV宿迁城网加强工程中的立塔、架线等主体工程劳务名义分包给江苏德源电力工程有限公司，存在以劳务分包名义进行专业分包。
专栏4：个别承装(修、试)电力设施企业将工程分包给个人
■广西嘉能电力建设有限公司承接的儋州大成经琼中抽蓄至塔洋220kV线路新建工程(标段一)施工工程中，将部分工程委托给个人承揽，与个人签订了施工合同，属于违规分包。
专栏5：部分承装(修、试)电力设施企业分包工程招标不规范
■江苏安泰输变电工程有限公司、苏州电力建设工程有限公司等单位在以招标形式选择分包企业的过程中，存在先签合同，后补招标程序或签报手续等违规行为。
(四)个别承装(修、试)电力设施企业出租、出借许可证，施工单位挂靠借用许可证承揽工程
四川省岳池电力建设总公司等5 家承装(修、试)电力设施企业(名单见附表4)出租出借许可证或挂靠借用许可证承揽工程。
专栏6：个别承装(修、试)电力设施企业出租、出借许可证
■四川省华蓥市南方送变电有限公司、四川省岳池电力建设总公司以签订授权委托的形式，由项目经理向青海送变电工程公司、青海长源电力有限责任公司、中铁十二局电气化有限公司承揽电力工程，上述项目经理或项目部向四川省华蓥市南方送变电有限公司、四川省岳池电力建设总公司缴纳管理费，两家承装(修、试)电力设施企业涉嫌出租、出借许可证。
■四川省升辉建筑安装工程有限公司承揽海南省西南部电厂至崖城 I回220kV线路新建工程(标段三)，实际该项目合同签订人胡雪峰、项目负责人刘正云均为海南和峰电力安装工程有限公司聘用人员，在该项目中四川省升辉建筑安装工程有限公司涉嫌出租、出借承装(修、试)电力设施许可证。
专栏7：个别施工企业挂靠、借用许可证
■盛隆电气集团电力工程有限公司与湖北送变电工程公司签订了500kV孝南(仙女山)变电站施工分包工程合同。经核实，施工现场的施工组织、作业人员全部为武汉恒峰电力建设有限公司人员，武汉恒峰电力建设有限公司涉嫌挂靠借用承装(修、试)电力设施许可证。源电力建设有限公司、陕西天禹电力工程有限公司、四川广安智丰建设工程有限公司等27家承装(修、试)电力设施企业(名单见附表5)未进行跨区作业报告。
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