由于海上风电上网电价与期望值差距较大，海上风电的建设成本不断攀升，加之海上风电涉及海洋部门、渔业、能源、国防等多个部门，风电场规划与海洋功能区划、海岸线开发规划、国防用海规划等协调难度大，海上风电进展缓慢。2010 年5 月，中国4 个海上风电特许权招标项目(江苏滨海30 万千瓦、射阳30万千瓦、大丰20 万千瓦、东台20 万千瓦)至今没有全面投产。实现2015 年海上风电装机500 万千瓦目标几无可能。加之海上风电开发风险大，开发商需要严密的前期准备工作。这些前期工作包括，风资源测量与评价、海洋水文观测与评价、风电场海图测量、工程地质勘察及工程建设条件评价、建设用海初步审查等。如果地方海洋功能出现调整，出现用海权的纠纷，项目前期投入就会打水漂。因而，上网价格需要考虑全生命周期中的运维成本。
实现海上风电开发的技术突破也至关重要
除价格因素外，技术突破也很重要。这些技术包括，海上大容量风机检测、大容量海上机组、海底电缆敷设技术、海上施工技术等等。目前西门子最大风力发电机的装机容量是6 兆瓦，但是该公司需要开始考虑8 兆瓦的机组。西门子的竞争对手阿海珐(Areva SA)和维斯塔斯(Vestas A/S)已经有8 兆瓦的产品了。韩国三星公司的7 兆瓦的海上风机已经在济州岛海上风场安装。
随着工业化的进一步发展和科技的进步，将有助于削减海上风力发电的成本。西门子公司海上业务的目标是到2020 年将成本降低40%左右。届时这一成本水平仍将比现今的陆地风电成本要高35%左右，比煤炭和天然气发电成本高出1.7 倍，但是预计未来还将继续下降。为了实现这一目标，西门子正在考虑研发更大、更高效的风力涡轮机。
目前，中国在海上风电相关技术上的地位还达不到领先水平。这也和我国的海上风电发展水平正相关。据国外权威机构统计，2012 年英国海上风电装机达367万千瓦、丹麦123万千瓦、比利时56.55万千瓦、德国50.8万千瓦，中国以35.59万千瓦的并网容量，名列第五。这些欧洲国家，在海上风能开发上都比中国强大。从这方面看，世界上的海上风电领先技术大部分在欧洲。
海上风电开发的经济性不佳，主要原因是技术发展的水平不够高。因而使得海上风电的巨大能量不能为人类利用，实在可惜。但可喜的是，海上风电的开发已迈出坚实的步伐，海上风电的技术发展方向已经明确，中外一大批相关公司如GE、西门子、联合动力等海上风电装备公司和一大批施工专业公司都已开始研究新一代海上风电装备和施工技术。相信在不远的将来，例如到2020 年，海上风电成本降低40%的目标是可以实现的。届时虽然海上风电的成本仍高于陆上风电35%，但海上风电利用小时数比陆上风电高40%~50%，电价水平基本上可以和陆上风电达到一个水平。
基于以上分析，中国目前发展海上风电的策略应该是量力而行，稳中求进。即保持一定规模，为发展技术提供支持，又不盲目冒进，防止背上沉重的经济负担。政府应鼓励和引导海上风电的技术发展，投资企业应充分考虑海上风电的技术先进性和投资效益，这样，我国的海上风电才能健康发展。
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