跑马圈海的背后

    中国风电材料设备网：8月22日，国家能源局组织召开“全国海上风电推进会”，公布了《全国海上风电开发建设方案2014-2016）》。方案涉及44个海上风电项目，共计装机容量1028万千瓦。这是继今年电价政策公布之后，
海上风电迎来的又一重磅消息。
    虽然我国海上风电上网电价终于浮出水面，但在中国水电水利规划设计总院副总工程师易跃春看来，我国海上风电在实际开发建设中仍然面临诸多困难，要完成《风电发展‘十二五’规划》中提出的海上风电发展目标仍不乐观。
    “海上风电上网电价政策的出台有利于开发商明确开发成本，对海上风电项目建设有实质性的推动作用。然而，海上风电开发风险大、成本高，同时国内并没有完善的制度标准和相关配套的基础设施，海上风电在实际开发建设中仍然面临很多困难。”易跃春表示。
    跑马圈海
    值得注意的是，“1028万千瓦”并不是国家能源局提出的2014—2016年海上风电发展目标，而是各地方发展改革委、能源局上报的可于2016年底前投产的海上风电项目。
    为了做好海上风电建设工作，国家能源局于今年6月下旬下发了  《关于报送近期海上风电开发建设方案备选项目的通知》，要求地方发展改革委，能源局上报可于2016年底前投产的海上风电项目，主要条件是：企业积极、地方支持、场址落实、规模明确、并有前期工作基础。
    根据通知要求，河北、江苏、浙江、福建、广东、广西、河南、天津8个省（区，市）共上报项目44个，总容量，1028万千瓦。辽宁、山东、上海没有报送项目。从地区分布看，江苏18个，容量319万千瓦；福建7个，容量210万千瓦；广东5个，容量170万千瓦；浙江7个，容量165万千瓦；河北4个，容量100万千瓦；海南1个，容量35万千瓦；广西1个，容量20万千瓦；天津1 个，容量9万千瓦。从项目进展看，已核准项目9个，容量175万千瓦，正在开展前期工作的项目35个，容量853万千瓦。报送了210万千瓦的容量，但就现实情况而言，2016年底福建最多能投产60万千瓦。”一位不愿具名的行业人士告诉媒体，“对于海上风电，现在有投资意向的企业有很多。今年海上风电电价出来之后，越来越多的电力企业开始涌人沿海，但是，真正让风机转起来的企业很少。”
    一家风电企业的负责人毫不避讳地告诉媒体，上报的某些项目在2016年前做起来基本不现实，“现在很多企业都在抢滩海上风电，我们必须先把资源圈起来。”
    方案显示，目前国家能源局已批复河北、辽宁、山东、江苏、上海、广东等6个省（市）海上风电规划，总规模5200万千瓦。
    根据方案，列入这次开发建设方案的项目，视同列入核准计划，由开发企业自担风险，落实各项建设条件，具备条件后，报地方主管部门核准建设。
    “这绝对是一个虚高的‘总盘子’，到2016年底，这些项目总体能投产400万千瓦就不错了。以海上资源较为丰富的福建为例，福建遭遇重重困难。   
    值得关注的是，与目前我国批复的多个可以开展前期工作的海上风电项目，而给大家展示的一幅广阔的海上风电发展蓝图相比，正在启动的海上风电项目却遭遇种种困难而建设迟缓。
    由于沿海地区靠近负荷中心，在并网方面不存在陆上风电遭遇的并网、限电难题，当国家于2010年决定进行第一批海上风电特许权项目招标后，业界一度燃起了建设海上风电的极大热情。