易跃春指出,目前我国海上风电发电工程造价约1.6万元/千瓦-1.8万元/千瓦,是陆上风电项目投资的两倍,面临成本高,风险大的问题,并且各地海上风电场风能资源、建设条件、离岸距离、造价水平和风电开发建设成本不相同。目前我国尚未形成合理的海上风电电价政策,各主要能源投资集团因投资收紧,收益较差或不明确的电价项目难以获取资金支持。
据了解,全国17个海上风电项目已获得国家能源局同意开展前期工作,总装机容量395万千瓦。“即使这些项目到2015年全部建成,实现‘十二五’建成500万千瓦海上风电的目标也非常困难。”易跃春说。
“按照国家能源局的安排,目前还没有核准的项目,将一律下放到地方进行审批,预计审批速度会加快。”知情人士同时强调,“电价政策没出来,即使审批权下放了,企业的态度还是走一步看一步,应抓紧对电价政策的研究。”
2012年7月,国家能源局委托水电水利规划设计总院组织开展海上风电电价研究工作。研究建议海上风电采取相对稳定的标杆电价管理模式,根据资源及建设条件制定分区域海上风电上网电价,并适当考虑高压海缆离岸距离对上网电价的影响。