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据介绍，5万千瓦以下规模的风电项目之所以备受企业青睐，是因为有5万千瓦以上的风电项目由国家统一审批，5万千瓦以下的风电项目由地方政府审批的二层审批制度，企业为了绕开国家审批的繁琐程序，通过地方政府审批核准以尽快上马;同时这类项目投资小、审批快、易并网，因此“4.95万千瓦”、“4.99万千瓦”层出不穷，成为了二层审批形式下的灰色地带。
而在这灰色地带的庇护下运作的项目并不在少数，原本为调动地方发展风电的积极性而实行的二层审批制度，被视为风电发电规划和电网规划失衡，是如今并网瓶颈突出的“元凶”。
据中国水电工程顾问集团此前的1份报告显示， 2009年全国共核准风电场项目187个，其中“4.95万千瓦”的项目就有111个，占当年总核准量的59%。
对于地方风电审批规划的无序，国家电网副总经理舒印彪也曾在公开讲话中抱怨，地方审批的5万千瓦以下的风电场建设国家电网并不清楚，因此无法进行配套建设，造成风电开发与电网建设速度的落差。
审批之困
随着国家对风电项目审批制度的调整，等待开发商的将是怎样的考验?多数企业人士心里并没底。
据了解，通常在风电场已经纳入规划，并且取得发改委的同意开展前期工作的批准文件后，风电场开始开展工程设计、环保、土地、水土保持和地质灾害及接入系统等方面的前期工作，其中风电场接入系统设计审查作为前期工作的一部分，电网企业负责组织开展该项工作。
按照此前的规定，有国家能源局审批的项目，接入系统设计审查由国家电网公司负责，有地方政府审批的项目由相应的地方电网公司负责。
跟前期规划的其他环节相比，电网这道关无疑是块“硬骨头”。而更让开发商担心的是，随着风电项目审批制度的调整，如何不被这块“硬骨头”卡住喉咙?
据介绍，国家电网公司与省公司审批程序与内容基本相同，但由于国家电网公司面对全国的风电项目，需要审批的项目较多，在审批计划安排方面管理更加规范，并且必须严格按照计划安排执行;相比之下，省公司审批的项目相对较少，比较灵活且能够尽快安排。
“国家电网公司审批需要的时间相对较长。” 甘肃省电力公司风电技术中心主任汪宁渤提醒说，“风电企业需要熟悉审批程序与流程，避免因为资料准备不完整或需要补充程序而影响评审进度，同时尽可能提前提出接入系统设计评审的申请，以便国家电网公司安排评审计划。此外，因为国家电网公司是按照全国统一技术和质量标准进行评审，因此风电企业还需要注意保证接入系统设计文件质量同时满足技术标准，否则可能需要修改或补充完善。”
