我国风电产业链的培育与发展问题研究

　　人类社会的发展正面临着日益严重的能源短缺和环境破坏等问题,可持续发展、清洁发展已成为时代的共识。与传统能源相比,风能作为一种在全球范围内广泛分布的清洁、永续能源,其有效利用不仅可以摆脱对不可再生的化石能源的依赖,化解常规电力的燃料价格风险,保证发电成本的稳定,而且可以从根本上解决常规能源发电所带来的硫、粉尘、碳排放等环境成本问题。
　　从技术角度来看,目前,风力发电已成为世界上公认的、除了水电之外,最具有大规模商业开发价值的可再生能源利用技术。因此,风力发电作为有效减缓气候异常问题、提高国家能源安全性、促进低碳产业经济增长的方案,得到了各国政策制定机构、投融资机构、技术研发机构以及项目开发商的高度青睐,风力发电已经成为世界许多国家可持续发展能源战略的重要组成部分。
　　近年来,国内外风力发电的发展速度大大超过了人们的预期,增长惊人。据统计,在过去10年中风力发电装机容量年平均增长率达到28%,2008年年底,全球装机容量累计达到12118.8万千瓦,每年新增约2000万千瓦。我国具有丰富的风能资源,陆地及近海风能资源的技术可开发量保守估计在10亿千瓦左右。
　　而且,我国政府高度重视可再生能源产业的发展,出台了以《可再生能源法》为核心的一系列促进风电产业发展的政策法规,风电装机容量出现了“爆炸式” 的增长。截至到2008年年底,我国累计风电装机容量在经过连续3年的翻番后已达到1215.28万千瓦,在世界各国的排名中提升到第4位。随着风电装机容量的扩张,我国风电设备制造业的发展也是异军突起。到2007年年底,我国风电制造及相关零部件企业已经达到100多家,2008年国产风电设备累计装机容量占国内风电市场的份额已经超过了60%。这些数据表明,我国风电产业已经开始进入规模化发展的新阶段,不仅风电市场容量得到极大扩展,形成了全球最大的风电市场之一,而且风电设备制造技术的引进、消化吸收和再创新的速度不断加快,正在形成全球重要的风电设备制造基地。
　　然而,我国风电产业发展也正面临着一些风险和挑战,其中,风电设备制造业的国际竞争能力还十分薄弱,关键技术受制于人是最主要的方面。因此,在中国风电市场已经打开,巨大的市场潜力正吸引国内外投资展开激烈竞争和角逐的情况下,研究我国风电产业链培育、发展的路径与对策,特别是探索我国风电设备制造业建立强大国际竞争能力的机制和途径, 就显得特别重要。
　　我国风电产业的发展面临着风电投资成本与收益不对称的矛盾。运用成本收益分析方法建模分析表明,目前制约我国风电产业持续健康发展的经济问题主要有两个方面,一是风电成本较高,制约着风电投资价值的提高;二是风电价格相对较低,不能吸引社会资金的广泛参与。在决定风电成本的因素中,风电设备价格和融资成本的弹性系数较大,是成本控制的主要因素。因此,要解决风电成本高的问题,就要从提高风电设备国产化水平,完备风电投融资等扶持政策,有效整合风电产业链资源、提升风电产业价值层次等多方面加强风电产业链的培育和支持,以降低风电设备价格和风电投资的成本。而要解决风电价格相对较低的问题,则要以解决常规电力外部效应内部化为核心,逐步完善风电价格形成机制,提高风电投资的价值。