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事实上，如果火电的利用小时数降低是由于风电造成的，恰好说明了风电发挥了替代化石能源的作用，这与国家战略和群众诉求并无二致。
突破当前风电瓶颈对策与建议
①风电大基地应系统规划，落实责任主体
甘肃酒泉至湖南直流的送端缺煤少水，受端湖南省2014年火电利用小时低于送端400小时，水电低1000小时，即使通道建成，也将面临受端消纳和送端调峰问题。由于各省火电机组标杆上网电价与风电电价存在差额，“三北”送电端地区风电补贴在0.2元左右，高于受电端（大多位于我国中东、南部经济发达地区）平均补贴的0.15元左右，单纯从经济上看，不如在中东部地区加大风电开发力度。由于大型风电基地同时率高，出力波动幅度大，送出距离长，火电机组调峰会更加困难，系统安全稳定运行压力更大。
总而言之，风电基地规划应从安全优质经济各方面系统解决受电端、送电端、输电路径等问题，充分发掘本区域的消纳能力，在本区域风电电量富余后，以网对网形式外送，并明确风电送出比例，确保风电建得成，送得出，发得好，整个链条经济可行。规划一经确定，就必须明确责任主体，严格执行谁承诺，谁负责，谁买单的原则。所有先进国家都有这方面的补偿机制，龙源公司在加拿大运行的风电项目已经有电网补偿限电损失的实例。
②电网要加强系统随机性技术研究，提高系统消纳能力
当前电网一味强调风电等可再生能源的随机性给调度带来了困难，却没有主动适应风电的快速增长节奏，提高系统随机性的分析研究，这是电网调度可再生能源技术和规范上的缺失，也直接导致风电限电成为“家常便饭”。从统计特性看，风电以及光伏等可再生能源出力是确定性和随机性的统一体，在传统的电力系统中，电源、线路、负荷等一切电力系统元件的工作状态，事实上也都是确定性和随机性的对立统一。电力系统作为目前最大规模的复杂系统，对此有一套成熟合理的平衡取舍原则，我们都知道，其实在整个电力系统中，负荷也存在非常高的随机性，电网公司也没有像对待风电一样把负荷当作100%的随机因素进行处理。
当前的主要电力生产消费大国，电源结构、电网特性各有不同，如法国核电容量占60%，英国是只有5400万千瓦负荷的准独立电网，其面临的电力电量平衡工作更为困难，但直至目前，在其风电、光电平均电量占比数倍于中国的情况下，仍能够做到几乎没有限电。这些国家的电网运行机构，均深入研究并结合自身市场规则，充分利用了新能源出力特性的统计规律，也用事实证明了，即使不依赖储能等未来的技术突破，也能实现可观的新能源替代。因此，只要电网真正把消纳可再生能源作为基本经营目标，就能调动其优势专业资源和跨区域统筹能力，提升风电调度技术水平，实现15%以上的风电电量占比而鲜有限电是完全可以期待的。而且随着能源电力系统结构的调整和优化，风电电量占比还会有更大的提升。
③严格执行《可再生能源法》，增加风电电量占比
《可再生能源法》是我国保障可再生能源发展的基本大法，地方政府和电网公司任何情况下都应严格执行。迫于压力，风电企业会承诺由自身来承担限电的损失，造成当前限电极其严重的情况下，风电企业有法难依、有关部门执法无凭。其实，任何违背法律强制性规定的协议都是无效的，风电企业只要摒弃之前恶性竞争的做法，拿起法律武器，采取有效措施，依法积极维护自身的权益，就能依法合规健康发展。
根据《可再生能源法》，为保证风电全额收购，从国家节能减排大局角度，火电必须从发电主体向容量主体转变，从主力电源向调峰电源转变。无论电源规划还是实际运行，都要充分考虑火电为风电调峰问题，同时，要建立自备电厂参与调峰的机制，供热机组也应严格按照“以热定电”的原则规划审批，在满足供热能力的条件下，供热机组也要为风电调峰。
只有有关各方都根据《可再生能源法》依法合规进行行政管理和开发运行，才能理顺整个发展环境，保障可再生能源发电，促进我国节能减排、优化能源结构目标的实现。
促进可再生能源健康可持续发展的认识和思考
① 节能减排是国家战略，要真行动真减排
节能减排是人类的共同事业，是中国政府的必然选择。我们要发挥风电替代能源的主力作用，还有很多困难，需要社会各方付出更大的努力，牺牲部分眼前利益。社会各方要积极舆论引导，强化提高风电电量在节能减排的重要地位，政府要建立有别于单方面追求GDP发展和考核的绿色发展体系和绿色考核等机制，以安全、绿色、优质、经济为目标，落实真行动、真减排。
② 建立并保持可再生能源稳定、守信的投资政策环境
按照“十三五”规划愿景，未来五年风电和光伏增长1.3亿千瓦和1亿千瓦，总投资2万亿元。如此庞大的投资必然需要引入各种所有制投资形式，其中包括国际资本等。要坚定他们的投资信心，需要国家建立一个稳定、长久、守信的政策环境。通常我们把不稳定国家市场当做高风险市场，把发达国家市场认为是低风险市场，就是因为其在政策、法律的信用上有巨大差别。
③ 鼓励技术创新，提升风电竞争力
风电技术进步很快，据统计，国内主流风电机型每2年单位千瓦扫风面积提高13%-14%，发电能力提高7%左右。十年前需要6.5m/s风速利用小时才能达到2000小时，现在只要5.3-5.4m/s就可实现。未来风电发展还有较大的技术进步空间，采用激光雷达、卫星观测和中尺度数值模拟与大数据平台相结合的深度风资源测量评估技术；根据资源禀赋，布置不同轮毂高度、叶片长度和控制策略风机的“个性化”设计理念；高温超导、碳纤维、柔性叶片、集成制造等新材料、新工艺的广泛使用；预制塔筒、预报运输系统、拼装式基础等施工运输技术的突破；以及无人值守与专业化运维管理等技术创新将进一步提升风能利用效率，降低风电开发成本，拓展资源开发空间，促进风电健康、优质可持续发展。
④ 合理补贴坚定行业信心，强化风电的竞争力
风电作为可再生能源需要国家补贴政策的支持，这是当今世界各国通行的作法。火电无论如何“近零”排放，都会排放二氧化碳，都会造成环境的污染，在没有考虑环保效益的前提下将火电和可再生能源比较是不公平的。
