电网规划提上日程,影响需求的风电上网问题将逐步得到解决。中国电网设计与建设相对落后,近年来风电虽快速发展,但存在“上网难”问题。中国风电装机容量2008年底已突破1200万千瓦,但仅有800万千瓦的装机容量入网发电,浪费将近1/3的发电量。中国风电资源相对丰富的西北、东北和华北地区,大部分处于电网末梢,是电网建设较为薄弱的地带,难以及时接入、传输和消纳风电。国家已开始对大规模风电接入电网进行规划,按照“融入大电网,建设大基地”的要求,实现远距离输送风电。
风电主体需多元化
风电市场集中度将进一步上升,国内领先企业将得到长足发展。国内领先企业实现风机国产化后,具有低成本优势,在零部件供应商和风电运营商的双向选择下,市场集中度将继续上升。同等技术的风机,国产比进口价格低20%,比国外品牌在国内设厂价格低10%。伴随规模化发展,国内产品在价格、售后上将具有优势,国产化份额将不断提高。外资设备由于价格偏高,且由于特许权项目要求70%设备国产化而无法参与招标,2008年市场份额下降4%至38%。
风电特许权项目对推动中国风电大规模发展有重要意义,但招标工作还需进一步完善。国家为了推动风电发展,对特定项目以招标的方式实行特许开发经营,引入投资者竞争,并对规定的上网电量承诺固定电价。但是,几年来特许权的行政性干预较大,夺标企业均为国有集团公司,民营与外资企业参与较难,不利于风电投资多元化发展。特许权招标价格有严重跳水现象,开发企业通过压低设备供应商价格以低价投标,抢占风电资源,以微利甚至亏损经营,但这不利于设备商和整个风电产业的发展。