光伏、风电发展折射出的中国新能源困境

　　中国新能源行业起步很早，早在十多年前就已经开始布局，并得到了政府的大力支持，甚至在部分地区新能源项目是与地方政绩挂钩的。中国新能源项目遍地开花，行业进入井喷式增长期，一时之间，中国新能源发展看上去无限美好，前途无量。但是好景不长，没过几年，井喷式增长的恶果开始显现，中国新能源的产能过剩、贸易摩擦、产品结构不合理、利用率低等一系列问题逐渐凸显，再加上欧盟和美国对于中国的光伏“双反”等外部环境问题，中国新能源陷入低谷，在最近的三到五年间，行业整体陷入低迷。2014年由于政府的大力支持，中国新能源发展又开始转好。
　　我们拿曾经最为火爆的光伏产业来看，我国光伏发电近三年迅速进入瓶颈期，企业集体陷入亏损，加上欧美国家“双反”制裁，85%依赖出口的中国光伏行业瞬间失去大量海外市场，行业危机亟待解决，部分低端企业面临淘汰。2005年我国光伏总产能仅为0.42吉瓦，经过7年“一哄而上”式的发展，截至2012年我国光伏总产能达到35吉瓦左右，能够满足全球的总需求还有剩余。2010年以后，中国光伏行业问题明显，特别是随着不断遭遇来自美国以及欧盟的“双反”诉讼，中国光伏产品出口受阻，2012年上半年，我国太阳能光伏产品出口总额128.94亿美元，同比下滑约三成；在2011年，全球光伏产能前十企业全部出现亏损，无一幸免，在这十家企业中，中国就占据了8个席位，亏损比例达到100%；另外，2011年，中国11家在纽交所上市的光伏企业中，有9家陷入亏损，亏损比例达到82%。总体而言，2011年开始中国光伏企业陷入全面亏损。
　　欧盟“双反”使得中国光伏产业遭受重大打击，虽然中国政府大力支持，不惜与欧盟贸易战也要保护中国光伏产业，效果虽然明显，但是仍然关闭了大量中国光伏企业的出口大门，中国光伏行业2013年进入前所未有的寒冬，国家开始逐渐出台各类补贴政策，扶持光伏行业走出低迷。2013年下半年国内新增装机量将达到5吉瓦左右，即便如此，仍有大量产能无路可销，中国光伏行业进入整合期已经不可逆转。
　　2014年光伏产业开始好转，这让许多人松一口气。根据国家能源局统计，2014年上半年，全国新增光伏发电并网容量330万千瓦，比去年同期增长约100%，其中，新增光伏电站并网容量230万千瓦，新增分布式光伏并网容量100万千瓦。光伏发电累计上网电量约110亿千瓦时，同比增长超过200%。甘肃、新疆和青海累计光伏电站并网容量最多，分别达到445万千瓦、367万千瓦和365万千瓦。新疆新增并网光伏电站容量最大，达到90万千瓦。浙江、江苏和广东累计分布式并网容量最多，分别达到70万千瓦、53万千瓦和42万千瓦，其中，江苏新增分布式光伏并网容量最大，为27万千瓦。
　　再来看看风能。当前我国已经是全球风电装机容量最大的国家，但是下游不景气逐渐传导至上游制造企业，行业低迷态势日渐凸显。2005～2009年，中国风电行业新增装机容量连续5年保持在80%以上的增长速度；2010年以后，“火热”程度迅速下降，增长率放缓。到2011年，行业开始出现十年来首次负增长；2012年整体进入寒冬，全年新增装机同比下降25%以上。从企业角度看，在全球排名第二的华锐风电2012年1～9月净利润亏损高达2.55亿元，而2011年同期其净利润为9亿元。三一集团风电业务也开始大幅收缩，其在各地的产业园8月就已经处于停产或半停产状态，且裁员过半。此外，2012年7月我国风电企业在美国遭遇“双反”，高额关税逐渐致使它们退出美国市场。究其原因，当前我国风电困境主要表现为：地区分布不合理，主要集中在“三北”地区，即东北、西北、华北，这与电力主要消费区域相对脱节，需要更加完备的电网建设。眼下，国家已经开始颁布政策推动风电并网，国家电网公司也加大力度解决消纳问题，预计后期仍有内容值得期待。
　　国家能源局2014年的目标是全年新增装机容量1800万千瓦。截至2014年6月，国内装机容量已经达到9858万千瓦。若1800万新增装机容量实现，今年风电装机容量将达到约1.1亿千瓦。目前国内风电装机速度大概在每年2000万千瓦，2015年国内风电装机1.2亿千瓦应该没有问题。但1亿千瓦的规划接纳能力滞后与装机速度。随着风电厂商抢装风机，风电并网的难题，将在明年更加严峻，弃风量将进一步加大。风电项目的接入与消纳难题，导致每年有大量的风电资源被浪费。弃风量居高不下的原因是风电装机主要在东北、华北和西北的“三北”地区，但是这三块区域电力消纳能力比较小，电网建设不足，风电并网困难，造成浪费。
　　风电并网难的原因主要有两个方面，首先是风电的规划和电网的规划衔接不够；其次是风电建设周期短、建设简单，而电网建设复杂、工期长，审核也相对麻烦。风电并网消纳不畅在世界各地都会出现，但是在我国尤其严重。原因包括市场、技术等多方面因素，但是最主要的原因是集中开发、升压上网、远距离传输这种模式，并不适用于中国风力发电的条件。这种模式使得风力发电的调峰电源、电价调节都不够灵活，也制约了风电并网的一些解决途径。包括五大发电公司与风电厂商的利益博弈，火电与风电效益差别等，都制约着风电的发展。对于中国新能源目前的风电市场来说，市场化是解决风电入网的最关键途径，同时还需要审批、政策等同步发力，风电市场才能更为有序地发展。