手机浏览网
11月19日，国务院办公厅下发《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(下称《行动计划》)，明确2020年我国能源发展的总体方略和行动纲领。
《行动计划》提出坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系，将重点实施节约优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动四大战略。
按照《行动计划》，到2020年中国一次能源消费总量要控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右;基本形成比较完善的能源安全保障体系，能源自给能力保持在85%左右;非化石能源占比达15%，煤炭消费比重控制在62%以内;基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。
控煤：限制与清洁利用并举
《行动计划》提出，将严格控制能源消费过快增长。为实现这一目标，我国将推行“一挂双控”措施，即将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束，其他产业按先进能效标准实行强约束，现有产能能效要限期达标，新增产能必须符合国内先进能效标准。
多位专家表示，要严格控制能源消费过快增长，关键是控制煤炭消费。“中国急需基于控制煤炭开采和消费的能源转型，以提高能源系统效率。”NRDC气候变化与能源高级顾问杨富强说。
而今，降低煤炭消费比重与推进煤炭清洁高效开发利用已成为业界共识。
《行动计划》提出，将控制重点地区、重点领域煤炭消费总量，推进减量替代，压减煤炭消费;削减京津冀鲁、长三角和珠三角等区域煤炭消费总量。加大高耗能产业落后产能淘汰力度，扩大外来电、天然气及非化石能源供应规模，耗煤项目实现煤炭减量替代。到2020年，京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨，长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长。
在煤炭清洁高效开发利用方面，行动计划重点提出要提高煤电机组准入标准，新建燃煤发电机组供电煤耗低于每千瓦时300克标准煤，污染物排放接近燃气机组排放水平。
推进煤电大基地大通道建设也是煤炭清洁利用的重中之重。未来将重点建设晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地。到2020年，基地产量占全国的95%。采用最先进节能节水环保发电技术，重点建设锡林郭勒、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、哈密、准东、宁东等9个千万千瓦级大型煤电基地。
