风电电价调整应服务于促进产业发展的目标

　　在3月5日召开的十二届全国人大二次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出：推动能源生产和消费方式变革，提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能。同日，国家发展改革委在《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出，将“适时调整风电上网电价”作为2014年的主要任务之一，消息一出立即引发广泛关注。业界对“调价”话题很敏感，但调价并不意味着就是降价，“调整风电电价”显然是为完成总理报告中所说的“发展风能”这一国家目标而服务的具体手段，何时调、怎么调，应该严格围绕如何落实中央政策目标来进行。如果风电价格调整能够促进风能产业发展，当然是正确的举措，反之就是南辕北辙。那么如何保证风电电价调整起到促进风能产业发展的目的呢？笔者认为应综合考虑项目建设地区、风能资源、工程建设投资以及并网消纳情况，在科学测算项目成本的基础上做出合理调整。结合当前风电发展情况，风电电价的调整需考虑以下三个方面的问题：
　　一、风电开发的合理利润水平是产业健康持续发展的基础
　　风电产业的可持续发展，以合理的利润空间为基础，如果不能保证这个空间，甚至亏损，会极大挫伤企业投资开发的积极性，产业的发展必然受到影响。2009年国家发展改革委颁布的四类风电上网标杆电价政策对我国风电产业的规模化发展起到了积极的作用。时过境迁，目前企业的利润水平与电价之间的关系是否发生了变化？对此，可以按照2009年政策出台前的电价测算方法，对当前实际条件做最保守的设定，对目前所需的电价的最低水平进行如下测算：