中国风电摆脱了“花瓶”命运

国家发改委原副主任、国家能源局原局长、国家能源委专家咨询委员会主任张国宝

　　近年来，世界围绕着气候变暖问题，对新能源发展给予了更多的关注。无论是美欧日还是新兴的发展中国家，都积极制定了新能源发展计划。有的说2020年，有的说2030年，有的说2050年，总之在今后的某一个时间点，要使新能源成为能源供应和消费的主力能源。特别是在2011年福岛核事故以后，更多的国家把目光投向新能源，或者说可再生能源的发展。
　　我国近年来新能源发展也非常迅速，取得了令世人瞩目的成绩。2004年，中国的风力发电仅占世界风电的1.66%，但是现在已经占到27%。去年，风力发电在全国4.85万亿千瓦时发电量中占2%，已经超过了核电的发电量（980亿千瓦时）。也就是说，不到10年的时间，原来名不见经传的小产业已经成为发电量高于发展了40年的核发电的新兴产业。
　　中国新能源的快速发展引起了世界瞩目。美国总统奥巴马在第二任期的国情咨文中，只有一处提到中国，就是说中国的新能源发展太快了，美国不能落后。
　　近年来，我国越来越严重的雾霾天气引起国人乃至世界的关注。北京雾霾出现的次数越来越多。即便是深圳，虽然天气比北京好得多，但也有薄薄雾霾，不如以前澄清。
　　雾霾问题在全国很多地方发生是不争的事实。围绕雾霾多发的问题，中央已经作出了重要决定，采取一系列措施进行治理，包括在整个区域增加清洁能源，减少煤炭使用量。所有这些都和大力推广新能源的使用、调整能源结构有着密切的关系。
　　近期最大的新闻，就是十八届三中全会闭幕。三中全会通过的改革决议中有一个提法大家最为关注——“使市场在资源配置中起决定性作用”。在此，结合本人在这个领域中工作的一些体会，来谈谈对这句话的理解。
　　由市场发现价格，让我国风电摆脱“花瓶”命运
　　2004年，以风能为代表的新能源在我国仅仅是一个非常弱小的产业，只占全世界风电的1.66%。而且，那个时候我们使用的风力发电机几乎全部是进口的，我接手这项工作的时候，风力发电最低电价是每度8毛钱，贵的要2.5元。我曾经和同事说，如果还是这个价格的话，风电只能是一个花瓶，只是告诉大家风是可以发电的，但是它不能成为被市场接受、有竞争力的能源。
　　当时我提出采取几个政策来发展风电。第一就是引入竞争，通过竞争发现价格。第二个是要做大“蛋糕”，摊薄成本。