政策春风劲吹 风电制造企业有望止跌回暖

　　伴随着国家一系列扶持政策相继出台，中国风电制造企业可望走出因产能过剩导致的亏损泥潭。
　　日前，正在参加全国两会的全国政协委员、国家电监会副主席史玉波表示，相关部门正在研究扶持风电发展的政策，将推出综合性的支持措施，包括财政补贴、完善价格政策、增加风电并网消纳。
　　这一消息对于尚处于乍暖还寒时候的中国风电制造企业来说，无疑是重大利好。在一系列政策面利好消息的推动下，以华锐风电(601558,股吧)为代表的各大风电企业有望借势加快业绩回暖的脚步。
　　产能过剩深陷亏损泥潭
　　“风电行业产能过剩问题早已存在，近两年日益恶化，企业生存状况不甚理想。”中投顾问新能源行业研究员沈宏文表示。
　　据公开数据显示，风电开发商大唐新能源2012年前三季度亏损856万元，华能新能源上半年纯利润同比下降超过50%。而受开发商利润下滑影响，去年三季度，整机制造商华锐风电亏损2.8亿元，存货金额达到85亿元；金风科技(002202,股吧)亏损3000余万元；龙源电力2012年因限电导致损失13亿元。从风电零部件及配件生产到风电整机制造再到风电场运营，整个国内风电产业链均陷入亏损泥潭。
　　而在风电制造企业利润滑坡的背后，是产能大幅提升、市场需求萎缩导致的产能过剩。
　　华锐风电相关负责人曾多次公开表示，国内风电设备制造业已出现严重的产能过剩，进入残酷的“大浪淘沙”阶段。
　　对此，沈宏文认为：“因为前期发展过于迅猛，风电设备制造商如雨后春笋般出现，设备产量大幅增加，严重超过市场需求。而在国内产能过剩的同时，又遭遇国外市场收紧、贸易保护政策出台，因而产能无法消化成为当前风电制造企业最头疼的难题。”
　　据统计，2011年中国主要风电设备制造行业产能达到3000以上，但2011年国内新增风机装机容量仅为1800万千瓦，这导致国产设备40%以上的产能处于闲置状态。而2012年风电设备产能更是超过了实际需求量的一倍。
　　根据《风电发展“十二五”规划》，到2015年并网装机总容量达到1亿千瓦，形成3～5家具有国际竞争力的整机制造企业和10～15家优质零部件供应企业。
　　在此形势下，国家亟需出台有关扶持政策，让风电制造企业尽快走出亏损的泥潭。
　　利好政策出台剑指消纳顽疾
　　在全国两会召开前夕，政府及社会各界对新能源的重视程度不断提升，一系列力挺风电的政策也相继出炉。
　　首先是国家发改委于2月26日发布《关于修改<产业结构调整指导目录(2011年本)>有关条款的决定》，在其中的“鼓励类项目”中，增加了“海上风电机组技术开发与设备制造”和“核电站应急抢险技术和设备”等项目，自2013年5月1日起施行。
　　几乎同时，国家能源局下发《关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》指出，大量弃风限电暴露出我国能源管理存在问题。《通知》明确提出，把风电利用率作为年度安排风电开发规模和项目布局的重要依据，风电运行情况好的地区可适当加快建设进度，风电利用率很低的地区在解决严重弃风问题之前原则上不再扩大风电建设规模。
　　2月27日，国家电网公司又紧随能源局之后，向社会正式发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，承诺将促进光伏、风电、天然气等分布式电源并入国家电网，并提供优惠并网条件、加强配套电网建设，将优化并网流程，简化并网手续，提升服务效率，切实提高分布式电网并网的服务水平。
　　此前，由于开发成本高、并网难等问题，分布式电源的发展一直比较迟缓。“国家电网这一次免费服务政策正是对这两个瓶颈对症下药，进而增加行业的开发积极性，带动更多的用户参与到新能源发展中来。”国网能源研究院新能源研究所所长李琼慧表示。
　　值得注意的是，分布式风电项目还享有与光伏一样不收取系统备用容量费的特殊待遇。因此，有专家预测，继光伏之后，分布式风电或将成为免费政策的又一重大受益者。
　　专家指出，随着上述一系列旨在解决电力消纳、并网问题政策的出台，光伏、风电等分布式电源将加快并入国家电网的脚步，风电消纳的“顽疾”有望得到有效缓解，2013年对于风电制造企业来说将是充满机遇的一年。