张传卫：控制煤炭消费总量展新能源产业

　　“雾霭逼城”！连日来，此类标题开始不断见诸媒体报端。专家分析，雾霭的污染源主要来自粉尘、二氧化硫、氮氧化物三个方面，其中二氧化硫的80%、氮氧化物的90%、粉尘的60%都 来自燃煤排放。除此，煤、石油、矿产等不可再生资源还在人类日益增长的消费需求下，面临枯竭的命运。在此背景下，“新能源”逐渐走入公众视野。怎样更高效、有序、环保、务实地让可再生资源发挥威力？全国人大代表、中国 明阳风电 集团有限公司董事局主席兼首席执行官张传卫，在此次两会上带来了自己的建议。
　　控制煤炭消费总量
　　在张传卫的提案中，煤炭成了大气污染、交通运输压力等问题的“罪魁祸首”。他认为，煤炭不仅是造成大面积雾霭天气的主因，还会在其开采过程中引发土地塌陷、地质灾害、水资源污染和枯竭；除此，煤炭消费还会加剧温室气体的排放，同时造成能源供应紧张、增加交通运输压力。结合我国对煤炭依赖严重的背景，他建言：应该实行煤炭消费总量控制。
　　在四条建议措施中，他提出，应该将“十二五”期间的能源发展规划中，控制能源消费总量改为控制煤炭消费总量，扩大清洁能源利用、减少煤炭消耗。具体方式上，要在雾霾污染覆盖的17个省市逐步实施控制煤炭消费总量的措施。张传卫还建议扩大地方能源自主权，允许东部沿海地区开发和进口可再生能源在内的清洁能源，除此，他还认为煤炭在产业领域应该实现市场化，征收煤炭资源税和环境税。
　　完善可再生能源补贴机制
　　张传卫指出，现有的补贴机制已不能满足产业发展需求，成为影响和制约我国可再生能源发展的一大瓶颈。他还详细列举了现今能源补贴的三大问题：补贴资金征收和资金保障能力严重不足、补贴方式繁琐增加补贴负担、补贴拖欠让可再生能源发电企业流资紧张。
　　由此，他从几个方面建言：要完善可再生能源补贴机制。在征收方式上，可再生能源发电的补贴资金部分应全部由电力附加承担，不再安排财政部专项资金；在补贴程序上，国家发改委、国家能源局和财政部应进一步精简；在补贴发放的监管上，电监会和国家能源局要强化。除此，他还建议国家发改委和能源局督促电网公司对全额保障性收购实施情况展开调查。
　　支持风电产业发展
　　在提案中，他指出，风电是我国最成熟的可再生能源发电技术，目前发电成本大幅下降，平均度电补贴低于0.2元/千瓦时，具备了大规模发展的条件。
　　张传卫建议，在完善制定风电发展国家目标的基础上，国家发改委、能源局应依法保障风电并网和全额收购发电量，可给予电网售电电价能源涨价0.005元/KWH，专项用于电网建设，而风电上网价格和补贴机制也应进一步完善。