风电补贴终止政策变向 行业面临洗牌
“十一五”期间我国风电行业发展迅猛,风电装机连续5年实现翻番,2010年我国累计风电装机已高达44733兆瓦,超跃美国成为世界最大的风电装机国。风电行业惊人的“中国速度”背后,产能过剩、价格恶性竞争、研发能力不足、设备质量难以保证以及并网适应性差等一系列问题集中凸显。
在这种情况下,国家相关部门今年发布了一系列风电相关政策,控制风电产业发展节奏、确保行业可持续发展的政策意图越来越明显。其中,《产业结构调整指导目录(2011年版)》指出风电行业产能过剩矛盾突出的问题。《中国风电发展路线图2050》预计2020年后,国内现行的风力发电补贴政策将逐步取消、退出。《风电开发建设管理暂行办法》明确收回了地方对风电项目的审批权,进一步放缓地方风电过热发展的脚步。《大型风电场并网设计技术规范》等18项风电新国标,则针对风电设备制造行业的准入标准作出了明确的规定,有利于突破我国当前风电发展的技术瓶颈,实现由风电大国向风电强国的转变(见表5)。
随着补贴终止、国家扶植政策的变向及风电行业诸多问题的暴露,风电行业增长空间日益萎缩,遭遇到了前所未有的发展瓶颈。市场的过度竞争、行业技术门槛的提高必然带来整个行业的整合,今年7月底,大唐集团收购山东华创风能70%股权就是一个行业的信号。通过一系列的市场整合,部分规模较小、过度依赖补贴实现增长的企业将面临退出的风险,这对风电行业来说既是挑战也是全新的机遇,长期来看将有助于提升产品质量,促进行业健康有序发展。
风电产业事故频发 新能源并网难亟待破解
我国风电产业在经过近五年“井喷”式的发展后,“十二五”开局之年,其潜在的问题开始集中爆发。2月24日,西北电网甘肃酒泉风电基地598台风电机组脱网。4月17日,甘肃瓜州15个风电场702台机组脱网。同一日,在河北张家口,国华佳鑫风电场644台风电机组脱网。时隔8天的4月25日,酒泉风电基地再次发生事故,上千台风机脱网。几次事故刷新了我国风电机组脱网的历史记录。据统计,2011年以来,国家电网公司经营范围内共发生风机脱网事故35次,其中大规模脱网事故6次,脱网风机3848台次。
风机脱网事故的频繁发生,反映出风机多数不具备低电压穿越能力、风电场建设过程中施工监理存在不足、大规模风电场接入影响电网整体安全、风电场运行管理薄弱等问题。目前,我国智能电网建设尚处于起步阶段,对风电行业的发展产生一定的制约,已实现电网接入的风电场被限制发电的情况时有发生,部分风电场损失电量高达30%。因此,随着中国风电装机容量规模的快速增长,风电设备质量问题和并网问题亟待解决。
风电前景仍可期 结构性机会依然存在