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“风电三峡”内幕(组图)

2011-08-16 来源:中国经济周刊 浏览数:2759

  乌兰察布:被“网”住的风

  上网难,浪费了电,还亏了大笔的钱。

  《中国经济周刊》记者 李凤桃 ●朱日岭 刘东︱内蒙古、北京报道

  列车驶入乌兰察布,透过车窗,在草被稀疏的荒地上偶尔能看到小片的土杨树。它们的树冠和树干,始终保持着一个姿态:偏向东南方。
  这是乌兰察布风的杰作。因为拥有优质的风资源,位于内蒙古中部的乌兰察布,最早开始了“风电三峡”的梦想。按照乌兰察布市的风电发展规划,到2020年,乌兰察布市风电装机规模要达到2400万千瓦,超过三峡的装机规模。
  然而,在过去的7年,虽然南方电荒现象严重,内蒙古富余的电能却因为缺乏外送的通道只能“窝”在本地。于是,风电规模被限制,增长速度也随之滞缓。
  新增项目难审批
  上个世纪80年代,内蒙古的农牧民夜晚还在黑暗之中。为了解决牧区照明问题,内蒙古电力公司为农牧民安上了小型的风电机,一家一台。
  风电机给人们带来了光明,农牧民将之称为生活的“第二次解放”。
  如今,即使内蒙古最偏远的村庄也接入了电网,家用的风机被淘汰,大规模的风电场一个个建设起来。到2005年,辉腾锡勒的风电装机容量总共为6.85万千瓦,仅次于8万千瓦的新疆大阪城,成为亚洲第二大风场。
  2006年,乌兰察布的风电规模达到16万千瓦,已经是全国风电装机规模最大的地区。之后,乌兰察布的风电每年以翻番的速度增长,到2010年底,在乌兰察布的11个旗县市中,8个都设有风场。
  在乌兰察布市察右中旗,风电办主任吕建军办公室墙上挂着这样一张布局图:按照可开发的风电资源,察右中旗还将在东南、正北、西北、西南等规划5个百万级风场,总装机达700万千瓦,是现有装机容量的6倍。
  目前,乌兰察布市的装机规模为270万千瓦,其中已经并网运行的为225万千瓦。按照乌兰察布市风电办主任郭少军的想法,在“风电三峡”宏伟蓝图中,乌兰察布6828平方公里的风电可开发土地上都要插满风机。
  从2006到2011年5年间,内蒙古风电以每年200万千瓦的装机容量快速增长。如今,风电场有131处,总装机达1383.4万千瓦。按照自治区的规划,“十二五”期间,内蒙古风电总装机规模为3300万千瓦,按照目前已经投产的1000万千瓦,在建的700万千瓦和已经“给路条”的1700万千瓦,目前的规模已经达到。
  也就是说,“十二五”期间,内蒙古的风电已经没有更多的项目可批复了。乌兰察布风电项目审批也因此变得越来越困难。
  2010年春节前,内蒙古电力公司下属送变电工程公司获得了目前为止察右中旗的最后一个被核准的风电项目。2011年半年过去了,察右中旗申报的另外4个项目还没有音讯。
  “现在自治区和市里都控制严了,今年我们上报了5家,但一个批复也没有拿到。”卓资县风电办副主任刘胜英向记者坦言。按照自治区风电的“十二五”规划,乌兰察布的风电规模为610万千瓦,而乌兰察布市里分给察右中旗和后旗的指标总共才300万千瓦。如今,加上已经上报核准的项目,察右中旗的风电已经达到143万千瓦,未来还会核准多少是未知数。
  “我们现在既跑市里,也跑国家发改委,双管齐下,如果一下子能在国家拿到一个百万千瓦的大项目,那就好了。”一个区县的风电办负责人告诉记者。
  风电能为地方带来巨大“钱途”,这是各地蜂拥而上最直接的动力。
  以年财政收入不到1.3亿元的察右中旗为例,它拥有乌兰察布市一半的风场,2010年,该旗实现总装机103.5万千瓦,发电20亿度、按照每度电0.51元计算,风电企业全年营收10.2亿元。若按17%的增值税率,仅增值税,地方财政就应增收1.7亿元。
  但2008年,国家为鼓励风电的发展,实施增值税优惠政策,增值税可用以抵扣设备购置费。在风电投资中,设备投入是最大成本,每个10万千瓦的项目投资约为10亿元,其中8亿元就是设备投入。增值税优惠政策就意味着,政府在五六年后才能征收占所有税费中最大板块的增值税。
  即使这样,2010年察右中旗还是收入2300多万元企业所得税,占全年财政收入的17%。“7年政策期过了后,风电会成为我们的主导产业。”吕建军告诉记者。那时候,地方财政的收入会相当可观。
  大小网恩怨?

【延伸阅读】

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