大部分规划和文件规定不是真正的产业政策

这个系统不具有可预测性，而具有可塑造性。这种不确定性需要显性处理，建立更具有弹性的发展适应体系。

制定更有弹性的目标与政策。

无论从哪个角度而言，“总量控制型”为代表的“命令-控制型”政策都是差政策，不具有随时间与信息增加而调整的灵活性，不具有合理的政策工具来实现与严格对应，很容易一刀切，不易操作或者操作过度。

结构性政策与强度型政策更好，但是要解决“连续区间”上设定的问题。

有了这些改变，有望进一步建立规划的“非强制性”与公共品属性。通过维护市场开放性的基本特征，实现“通过竞争实现市场平衡与利益划分”的基本功能，从“社会规划者”范式成为公共品，对能源系统各利益主体的分散决策，提供信息、市场基础设施等协助。

市场在此基础上，通过竞争机制，发挥“统筹”、“协调”、“利益分配”的基本功能。

而相关的市场设计、运行模拟、目标实现路径等研究工作，将更好的服务于行业发展与企业决策，而不是政府控制。

总之，基于我国能源行业现状，相比于纠正市场失灵，以及更加细致审慎的进行产业政策设计而言，如何减少政府对市场的过度扭曲，特别是限制竞争与组织市场的冲动，还市场主体以独立决策权，仍旧是重要并且迫切的。