朱明副司长：解读“十三五”规划背景下的中国新能源发展

　　2015年11月5-7日，第七届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会在无锡举办。国家能源局新能源和可再生能源司副司长朱明先生到会做《国家新能源发展“十三五”规划》主题报告。
　　朱明发言全文如下：
　　今年是我国落实十二五规划的最后一年，也是谋划十三五的关键一年，刚刚闭幕的五中全会，审议通过了十三五的规划建议，五中全会明确了五大发展理念，创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，我想和我们新能源行业全部都是紧密相关，无论是创新，还是协调，还是绿色，还是开放，还是共享，我们新能源行业都在其中。所以说十八届五中全会应该说对新能源行业，可再生行能源行业的一个重大利好。
　　十三五规划建议为中国的十三五发展建设指明了明确的方向，描绘了宏伟的蓝图，我们正在贯彻落实党的十八大五中全会的精神，包括规划建议的精神，抓紧完善我国可再生能源发展十三五规划，和能源发展的十三五规划。
　　借此机会，大家可能对新能源，可再生能源的发展规划，以及能源发展规划，大家都是非常关心的，因为涉及到未来五年的战略布局，或者更远一点，2030年，2050年布局的安排，我想大家都非常关心，所以我简要的跟大家介绍一下，以便于大家更好的发展。
　　当前随着国际社会对保障能源安全，保护生态环境，应对气候变化等问题的日益重视，发展新能源已经成为全球的一致行动，这等于是全球已经有共识。并成为各国应对气候变化的优先战略。欧洲、美国、日本等经济发达的国家，已经实现了新能源的规模化开发利用。
　　印度、巴西等发展中国家，甚至沙特、阿联酋化石能源丰富的国家，也在积极开发利用新能源。随着先进的技术不断发展应用，新能源的经济性明显改善，风能、光伏等发电价格与传统的化石能源发电的价格日趋接近。在欧美等国家已经成为重要的能源供应来源。
　　十二五期间，我国的新能源产业发展取得了举世瞩目的成绩，首先是应用规模不断扩大，到2014年底我国的商品可再生能源供应总量约4亿吨标准煤，占全部能源消费比重的9.4%，其中风电并网装机9637万，光伏2805万，生物质能，地热能、海洋能等新能源也取得了很大的进展，利用规模约3300万吨标准煤。
　　预计今年年底水电的装机容量将达到3.15亿千瓦，风电的装机容量将达到1.2亿千瓦，光伏发电装机将达到4300万千瓦，这也和在座各位企业家、政府有关部门和行业协会共同努力是分不开的。
　　我们的光伏到年底超过德国，达到4300万千瓦。但是我们要看到，我们的风电、光伏的装机容量虽然全球第一了，但是我们实际发电量跟发达国家比还是有差距的。
　　新能源发展第二方面是新能源技术水平显著提升，基本建成了完整的产业体系。风电设备的关键零部件基本实现了国产化，多家企业在6兆瓦大型风电产品生产能力已经具备，光伏发电技术进步更加显著。多晶硅电池组件的转换效率达到16%以上，光伏设备的国产化率达到70%以上，硅片、电池片和组件的产量稳居世界首位。
　　第三是政策支持和行业管理体系日趋完善，陆续出台了光伏电站、垃圾焚烧发电，陆上风电，海上风电的电价政策，以及分布式上网电价补贴政策，有效促进可再生能源的健康发展。
　　虽然我们十二五新能源产业取得了长足的进步，装机容量在世界各国中处于领先地位，但同时也面临着机遇和挑战。
　　首先是发展任务十分艰巨，我国政府先后将国际社会庄严承诺到2020年我国非化石能源占一次能源消费比重达到15%，到2030年要达到20%。要实现2020年15%的目标，未来五年风电和光伏发电每年均需要投产2000万千瓦以上，这是保底的数据，要不然我们就完成不了15%和20%的目标。
　　这就需要各级地方政府和广大企业付出更大的努力，进一步加大产业基金的投入，我们国家能源局也将密切关注产业发展的态势，积极出台相关政策，助推产业发展，今天下半年在年初基础上，我们又增加了530万千瓦的装机规模，所以考虑到十三五要开好步的问题，另外现在稳增长，调结构，惠民生政策也特别重，所以特别增加了530万千瓦，在十三五开局之年详细规划好。
　　其次技术创新能力还比较薄弱，新能源相关研究投入不够，研究力量比较薄弱，尚未形成产学研用一体的多层次的技术研发体系，核心技术依靠国外局面并没有得到根本性改变，所以我们行业内都是同行，国外在新能源技术发展方面，它投入的研发，新的转换效率的提高都在不断地加强，所以我们必须要看到，我们面临着严峻的挑战。