《山东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》

　　从国内环境看，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，转方式调结构步伐加快，内需市场快速增长，将为战略性新兴产业发展提供广阔的空间。党中央、国务院决定重点发展七大战略性新兴产业，明确了在体制机制、科技创新、专项资金等方面一系列扶持政策，为加快培育和发展战略性新兴产业提供了良好的政策环境。
　　从山东发展看，我省战略性新兴产业已具备了相当规模，形成了系列优势和特色，具备了加快发展的基础和条件，但也面临着一些亟需解决的问题。一方面，我省研发投入不足和人才支撑能力不强。我省R&D经费支出长期低于全国平均水平，高层次人才尤其是创新型领军人才以及管理型、实用型复合人才缺乏。另一方面，区域竞争压力增大。培育和发展战略性新兴产业已成为东部发达省市再造新优势、中西部地区实施赶超跨越战略的重大举措，围绕战略性新兴产业的区域竞争将更加激烈。
　　面对机遇和挑战，必须树立竞争意识和忧患意识，立足优势领域，明确发展方向和重点，采取有力措施，着力突破薄弱环节，加速抢占经济科技制高点，推动战略性新兴产业快速发展。
　　三、指导思想、基本原则和发展目标
　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应世界科技革命和产业升级的新趋势，准确把握我省经济社会发展阶段的新特征，以加快转变发展方式为主线，以新材料、新一代信息技术、新能源、新医药和生物、海洋开发为重点，深入实施高端、高质、高效产业发展战略，加大政策扶持力度，着力提升自主创新能力，加速科技成果产业化步伐，营造良好的市场环境，推动战略性新兴产业规模化、集群化发展，加快形成支撑经济社会可持续发展的先导性和支柱性产业，提升全省整体发展水平和综合竞争力，为建设经济文化强省发挥积极作用。
　　(二)基本原则
　　1.市场主导，政府推动。充分发挥市场配置资源的基础性作用，营造良好的市场环境，调动市场主体的积极性；充分发挥政府规划的引导作用，针对科技开发、产业化、产业振兴、市场培育等关键环节，加强组织协调，健全激励政策体系，完善有利于战略性新兴产业加快发展的体制机制。
　　2.科技先导，创新驱动。充分发挥科技对战略性新兴产业的支撑和引领作用，立足优势领域，着力突破关键核心技术，建设高水平研发平台，打造高层次科技人才队伍；大力实施自主创新行动计划，加快推进原始创新，增强集成创新，加强引进消化吸收再创新，全面提升自主创新能力，为战略性新兴产业加快发展提供坚实的科技和智力支撑。
　　3.重点突破，开放拉动。选择具备一定产业技术基础、市场潜力大、带动能力强的优势领域，瞄准国际国内市场空白点和薄弱点，集中力量培育一批具有自主知识产权的特色产业集群，尽快形成竞争新优势；充分利用全球创新资源，创新国际合作模式，加强国际交流合作。
　　4.链条延伸，集聚带动。着力培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业集团，带动中小企业向“专、精、特、新”方向发展，打造一批分工合理、协作密切、特色鲜明的产业链；充分发挥各类园区特别是高新技术产业园区的载体作用，大力实施产业集聚发展工程，通过系列优惠政策吸引各类创新要素和产业向园区集聚，培植一批规模优势突出、创新能力强、示范带动作用大的产业聚集区。
　　(三)发展目标
　　1.创新能力明显增强。到2015年，R&D/GDP达到2.2%，重要骨干企业研究开发投入占销售收入的比重达到5%以上；加快建设具有国际先进水平的创新平台，培养一支掌握世界前沿技术的人才队伍，发明专利质量大幅提升，数量力争跻身全国前列。
　　2.竞争优势大幅提高。有利于战略性新兴产业加快发展的体制机制更加完善，市场竞争环境更加优化，政策支撑体系更加健全；形成一批具有核心关键技术与自主品牌的国际化企业集团，参与国内外分工的层次不断提高，成为具有较强国际竞争力的战略性新兴产业研发制造基地。
　　3.引领带动能力显著提升。战略性新兴产业产值年均增长25%左右，形成技术含量高、核心竞争力强、特色优势突出的产业链和产业集群；到2015年，增加值占地区生产总值的比重达到10%，对经济发展和产业结构升级的带动作用显著增强。
　　到2020年，全省战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重力争达到20%，部分产业和关键技术跻身国际先进水平，成为带动经济持续发展、产业结构升级和增加劳动就业的主导力量。
　　四、发展重点
　　(一)新材料产业。充分发挥我省新材料产业基础优势，加强产业链高端产品研发力度，基本形成产业链高端产品有突破、特色产业链较为完善、产业链产品结构更加优化、产业发展更加集聚的格局。
　　1.高性能纤维。充分发挥高性能纤维技术和产业优势，依托碳纤维制备及工程化国家工程实验室和国家认定企业技术中心等国家级创新平台，开发成套装备，生产高端制品，打造碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维、玻璃纤维四大产业链，满足航空航天、高端装备制造等领域的需求，建设我国重要的高性能纤维研发和生产基地。
　　专栏1：高性能纤维关键技术及产业化重点