南方电网：主网配网工程严把关 寻找承包商管理“金钥匙”

　　成果3：运用信息系统实现承包商履约“透明化管理”

　　为确保公司各级管理层对承包商考核扣分情况的及时掌握，公司建立了承包商管理信息系统，形成透明化管理。信息管理系统的建立，实现了信息实时上传、实时查询、全网共享。

　　建设单位每周按时汇总、统计并录入本区域范围内的承包商考核扣分情况。根据系统录入信息，公司从建设单位开单数量、各承包商扣分情况对比以及违章现象累计分析等多个维度进行分析排名，每月进行汇总并发布。该措施促使建设单位落实常态化开展考核扣分工作的要求。对于承包商而言，可使其通过排名、对比、分析中针对问题查找原因，提出改进对策，有效提高管理水平。

　　成效:4个方面成效突出

　　全面推行基建承包商日常检查违章扣分工作制度，对公司加强基建管理特别是强化基建安全、质量管理发挥了举足轻重的作用。

　　成效一：2013年，实现基建安全零死亡

　　2013年，公司18.32万人参加持证上岗考试，15.79万人取得证书;2014年前三季度8.15万人参加持证上岗考试，7.31万人取得证书;2013年和2014年持证上岗考试淘汰率分别为13.8%、10.4%，共淘汰3.37万人;至今共实现21.56万人持证上岗，一线作业人员技能水平显著提高，从员工层面规范了其个人的作业行为，减少了违章行为和安全隐患的发生。截至2014年6月，共112家承包商通过安风体系审核，进一步夯实企业管理基础，从企业层面促进了基建安全管理能力和水平的提升。

　　2013年全面推行扣分机制，全年共开出2964张处罚通知单，扣分达1034.76分，有5家单位受到红牌处罚，24家单位受到黄牌处罚。

　　2014年前三季度共开出2575张处罚通知单，扣分达1293.65分，有21家单位受到红牌处罚，37家单位受到黄牌处罚。

　　公司以承包商违章扣分机制为推动力，推动企业和作业人员两个层面夯实基建安全管理。现场基建风险可控度显著提高，现场违章大幅下降。

　　成效二：工程实体质量显著提高，尤其配网工程管理水平明显提升

　　扣分工作有效敦促承包商重点关注质量问题。各参建单位想方设法加强过程质量管理，工程实体质量显著提高，涌现出一大批基建优质工程。

　　承包商日常检查考核扣分工作在配网工程中推广，有效填补了配网管理“短板”，配网工程实体质量显著提高。2013年公司罚单总数2964张，其中主网罚单数1084张、配网罚单数1880张，配网罚单数总占比63.43%;2014年前三季度公司罚单总数2575张，其中主网罚单数1130张、配网罚单数1445张，配网罚单数总占比56.12%。

　　数据表明，公司基建管理资源已向配网管理倾斜，有助于配网标准化、规范化的顺利开展。

　　成效三：找到了承包商履约过程管控的“金钥匙”

　　通过学习和借鉴国内外先进管理模式，公司找到了承包商履约过程管控的“金钥匙”，即通过通报批评、限制投标、永久退出等手段，使基建承包商过去只关注招投标结果、“一锤子”买卖，过渡到现在日常管理和市场管理相挂钩。从过去不在乎违章后的经济处罚，到现在害怕扣分。需要强调的是，因为公司的工程的招投标工作由网、省公司两级负责，一线基建管理部门对承包商过程管控缺乏有效的手段，现在通过扣分制度的实施，赋予了各级基建管理部门对承包商履约的管控权限，把住了承包商的命脉。

　　扣分机制在施工现场的推行，使一大批承包商受到处罚。其中，2013年黄灯24家、红灯5家，2014年黄灯37家、红灯21家。通过2013年、2014年的努力，目前参与公司履约评价的承包商为748家(占2492家备案承包商的30%)。

　　扣分机制的推行，整顿、淘汰了一批管理水平低的承包商，促使承包商落实主体安全责任，加大对现场管理资源的投入，有效遏制违章行为、减少安全隐患，基建承包商安全可控度逐步提高。

　　成效四：培育了基建安全管理文化

　　承包商违章扣分机制已成为承包商强化自身安全管理的动力，并有力推动了安风体系建设，基建安全“四步法”、机具管理“八步骤”和“5S”管理的现场落地，逐步培育、形成了基建施工作业文化。主要体现在：实现了基建安全管理由重结果轻预防，向重过程重预防的转变;员工、项目部和企业各个层级夯实基建安全管理;促进承包商树立正确的安全价值观，倡导诚信文化;强化了承包商执行力建设，促使承包商养成按制度做事的习惯，逐步杜绝“两张皮”现象。