国产风机撬开美国市场 消除税务投资人疑虑是关键

　　目前，中国风机进入美国市场的最大障碍之一，在于美国税务投资人对国产风机质量的不信任。鉴于税务投资人在美国风电投资中的重要性，业内人士建议，除向美方提供可供核证的第三方风机运行数据外，还可以通过担保发电量的方式，消除美国税务投资人的种种疑虑。
　　根据2009年颁布的《美国恢复与再投资法案》，为了鼓励本国税收和就业，美国政府在清洁能源投资问题上，引入了税务投资人概念。一般说来，在美国缴纳一定数额税金的企业，都可以作为税务投资人。但由于风电投资金额较大，因此符合风电开发资格的税务投资人数量有限。据了解，目前全美从事风电开发的税务投资人只有10家左右，主要为银行和保险公司。
　　上述法案规定，税务投资人在投资清洁能源项目时，在一定期限内可以获得政府30%的税收返还。这种返还又分为ITC（企业能源投资税收抵免）和PTC（可再生能源产品税收抵免）两种形式。前者指由税务投资人投资并且在2016年底前投入运行的太阳能、燃料电池和风能项目，建成后政府将提供30%的税收抵免。而后者则是针对2013年前投入使用的风能、地热能等新能源项目，运行发电后每度电可获得2.2美分的税收抵免，可一直持续10年时间。
　　 一般说来，税务投资人在风电场开发中的出资比例在20%-30%之间，而这部分出资不需要开发商归还，税务投资人将在今后的项目运行中，通过ITC或者PTC的形式来获得一次性或者持续10年的稳定回报。因此，引入税务投资人的风电场开发项目，在经济上更具有竞争力。正是因为上述原因，美国本土的风电开发，税务投资人基本属于绕不过去的关键角色。
　　而据美国业内统计，税务投资人如果选择PTC的返还方式，将比选择ITC多获得15%的收益。因此，作为税务投资人，他们并不在意风机的价格，因为那属于开发商的成本，是开发商以及贷款银行需要考虑的事情。税务投资人更在乎的是中国风机是否可以在10年内持续稳定地上网发电，因为这关系到他们是否可以从PTC中获得稳定的收益。
　　由于国产风机运行时间短，且缺乏第三方运行数据核证，因此美国税务投资人对我国产风机普遍缺乏信任。税务投资人往往委托风电开发商与我国风机企业谈判，要求后者在固定年限内保证一定的发电量。而由于种种原因，我国风机企业往往不愿意做出这样的保证，这种胶着状态已经成为中国风机进入美国市场的最大障碍之一。
　　国内风机企业如何破解上述难题？美国美复能源董事长陈航建议，首先，中国应尽快对外公布由电网掌握的风机发电小时数、并网点容量、以及由开发商掌握的风机可利用小时数、风机质量等数据，并由第三方独立机构进行核证；其次，国内风机企业可以拿出一部分资金，成立一个担保公司，或者与国内保险公司协商，涉及相关险种，对出口风机的质量以及稳定性进行担保或者保险，以此解决税务投资人的疑虑。
　　根据中国风能协会最新统计，2010年中国新增风电装机容量18927.99兆瓦，同比增长37.1%。与此形成鲜明反差的是，同年中国风电机组出口总数只有13台，总装机容量仅为15.5兆瓦。可见，国内风机企业高唱“走出去”尚属于“雷声大雨点小”的阶段，而想要在美国这样门槛更高的市场立足，国内风机企业尚需付出更多的智慧与耐心。