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为了推动海上风电项目的发展，菲律宾总统小费迪南德·马科斯于 2023 年 4 月 19 日发布了第 21 号行政命令。该命令题为“关于菲律宾海上风电项目开发的行政命令”，概述了开发海上风能的综合方法，强调政府机构和私营部门之间的合作。
从签署行政命令到今天，菲律宾不仅在海上风电项目方面取得了重大进展，还看到了风能领域的势头，BlueFloat Energy、CIP 等公司都取得了重大进展，Corio、Iberdola、GigaWind、SeaWind、Shell 和 WindKraft 已通过合作或独立进入了菲律宾市场，以开发菲律宾群岛沿岸最初 22 GW 的风能资源规划。
欧洲开发商在海上风电方面已经拥有非常丰富的经验和技术专长。西班牙开发商 BlueFloat 名列前茅，其规划中的四个项目集群共7.6 GW。
世界银行一项研究显示，菲律宾约拥有 178 GW 的海上风能资源。该国准备利用清洁能源来满足其不断增长的需求，其中海上风电是长期解决方案，因为它还提供了生产绿色氢等替代燃料，推动了该国能源格局的进一步创新。
订单加速分配
自21号行政命令发布以来的半年内，授予合格投资者的海上风电服务合同数量从38个增加到78个。吉瓦数和分配量的最大增长发生在8月至10月期间。
美国能源部报告称，8 月份大约有 63 个项目被分配，总计 50 GW。9月，能源助理部长 Myne C. Capongcol 在菲律宾欧洲商会组织的能源智能论坛上表示，OSW项目已达77个，潜在容量为60GW。
任务分配
这些海上风电服务合同包括两个关键阶段：预开发阶段，其中涉及可行性研究和许可；以及在能源部批准商业化声明后启动的项目开发阶段。这些协议授予开发商在特定区域勘探、开发和利用海上风资源的专有权。
此外，该命令还指示能源部与菲律宾国家电网公司 (NGCP) 和国家输电公司 (TRANSCO) 协调，确保 OSW 项目及时实现电网互连。这种协作努力包括来自国家政府机构、政府拥有或控制的企业 (GOCC) 和地方政府单位 (LGU) 的支持。根据世界银行的数据，仅开发 10 GW 就可以创造大量就业机会并带来超过 10 亿美元的年度投资。
并行工作
与此同时，菲律宾环境和自然资源部 (DENR)正在与能源部合作，将海上风电和浮动太阳能指南纳入来年的国家支出计划 (NEP)。此举符合该国向可再生能源转型的承诺。
通过这些积极措施以及投资者对可再生能源项目兴趣的增加，菲律宾正在释放其海上风电潜力，并在迈向绿色能源未来方面努力。
21号行政命令和相关举措是实现该国可再生能源目标的重要组成部分，其中包括到 2030 年使可再生能源在能源发电结构中所占比例达到 35%、到 2040 年达到 50% 的目标。目前，可再生能源占菲律宾电力供应的 22%。
