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光伏“整县推进”火热开展之际，“风电下乡”蓄势待发。近日，在北京召开的第四届风能开发企业领导人座谈会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏表示，中东南地区要重点推进风电就地就近开发，特别是在广大农村地区要实施“千乡万村驭风计划”。
“千乡万村驭风计划”，被业内人士称为“风电下乡”，它有助于推动风电行业尤其是分散式风电的发展。
可开发潜力空间巨大
事实上，“千乡万村驭风计划”并非首次进入公众视野。今年2月，国家能源局曾在《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》中提出，要启动“千乡万村驭风计划”和“千乡万村沐光行动”，积极推进分布式光伏发电和分散式风电建设。
“广大农村地区具备风电开发利用的资源基础。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，农村拥有大量的零散未利用土地。
据初步测算，全国适宜建设开发的土地主要是形貌高程合适的地区，扣除城乡建设用地、基本农田、生态保护区、蓄滞洪区等不可建设区域，还有约100万平方公里的建设潜力空间。这意味着土地资源规模不是风电开发建设用地限制性因素。
远景能源高级副总裁田庆军表示，随着低风速风电技术取得突破，我国大部分乡村地区的低风速资源已具备开发条件，可供开发的资源潜力约14亿千瓦，目前利用率不足10%，发展前景广阔。
“未来，随着‘千乡万村驭风计划’的开展，风电成长空间将被打开。”秦海岩说，全国约有69万个行政村，如果其中10万个行政村，每个村在田间地头、村前屋后、乡间路等零散土地上，找出200平方米用于安装2台5兆瓦风电机组，全国就可实现10亿千瓦的风电装机容量。
具备经济可行性
与此同时，随着低风速风机性能的不断提升，“风电下乡”的收益率有望实现提升。
“风电项目已普遍具备经济可行性。”在秦海岩看来，风电产业日趋成熟，能够为农村提供高质量、可持续的经济效益。“发展风电，既能将资源优势转化为集体收入又能为农村能源结构转型提速，同时兼顾生态环境，是一条盘活乡村产业资源、土地资源、旅游资源，以及农村集体性资产，让闲置资源产生经济效益，快速壮大农村集体经济的新路径。”
秦海岩举例说，以风速较低的河南省为例，150米高度风速约为6米/秒，安装2台5兆瓦机组的工程，总承包成本不到6000元/千瓦，年利用小时数以较保守的2500小时计算，年发电量也将超过2500万千瓦时。根据当地0.3779元/千瓦时的上网电价计算，年发电收益超过900万元，年均净利润超过300万元，20年运行期累计创造利润可达6000万元。因此，风电开发企业在保证合理收益水平的前提下，可以拿出一部分利润与村集体分享，每年可为村集体提供15万-20万元的固定收入。
“风电开发成本正在逐步下降。当初远景在江阴开发分散式风电时，度电成本为0.4-0.5元，那时，单位千瓦造价达到1万元左右。现在，风机整机价格下降了很多，随着风机容量的增加，工程造价成本也迅速下降。如果把江阴项目推倒重新做，度电成本可以下降到0.2元左右。显然，现在风电经济效益更好了。”田庆军说，推进“风电下乡”能够快速提高我国广大农村地区集体经济收入水平。
需统筹规划整体推进
随着风电技术成熟、收益稳定、环境友好，加上农村丰富的风能资源与土地资源，“风电下乡”孕育着广阔的发展空间。不过，业内人士认为，“风电下乡”要想实现预期效果，还需考虑土地占用、电网接入、生态环保以及安全运行等问题。
秦海岩建议，推进实施“百县千村万台工程”，需要统筹规划，整体推进。“为降低风电开发成本，提高经济效益，可以县级为单位，统一规划、统一核准、统一分配、统一开发，落实到村。每个县域由一个投资开发主体负责开发建设，每个村根据实际情况确定装机规模。同时，需要建立村企平等合作机制。通过村企共建，实现合作共赢。”秦海岩表示，风电企业要充分利用自身的资金与技术优势，全权负责项目开发建设和运行维护等工作。在村企合作机制下，村民经专业培训后可参与部分运维工作，增加农村人口就业。
此外，秦海岩还建议，需要加强农村电力基础设施建设。“农村电网基础设施薄弱，外送通道不畅，是制约其发挥能源资源优势的关键因素。需要进一步完善农村电网的基础设施，提升电网容量，畅通电力外送通道，从而改善农村用电环境和提高农民生活质量。”
田庆军认为，由于单体容量不同，分散式风电并不适合直接移植光伏“整县推进”的模式，而要在更大范围统筹规划，如进行“整市推进”。“每个城市外围都是一圈农村。这样的城镇布局结构决定了可以整市规划，在城市周边的乡村开发风电，以满足城市的用电需求。”
此外，田庆军建议，“千乡万村驭风计划”要把乡村“风电梦”变成现实，需要像支持光伏一样，出台具体的配套落地政策，把政策目标层层分解到省、市、县。“比如在中东部地区电网‘坚强’地区，6兆瓦以下分散式风电可以参考分散式光伏采用备案制审批。”
