美国：清洁能源政策为风电发展带来机遇

　　美国各州的新州长已宣誓就职。科罗拉多州、新墨西哥州和堪萨斯州三个州有可能出台新政策推动州内能源革命的进行，清洁能源新时代的序幕正在拉开。

　　美国风能协会（AWEA）西部州政策高级主任 Tom Darin 说 ：“我们向最近选举的获胜者表示祝贺，并期待与他们合作，在各州建立风电的成功经验。”AWEA认为风电会获得支持，它能给农民带来收入，并在不同地区创造就业机会。

　　国会的僵局和令人失望的领导层阻碍了联邦政策的推行，但是各州推行的政策仍然为光伏、风电和储能带来了希望。2018年，美国光伏市场进一步扩大。根据光伏产业协会（SEIA）的数据，截至 2018年第三季度，光伏市场新增装机容量超过170万千瓦，累计装机容量达到6000万千瓦。风电在美国也继续强劲增长。截至2018年，风电行业新增装机容量超过达到760万千瓦。累计装机容量达到9000万千瓦。

　　根据金融顾问公司Lazard的说法，随着成本的持续下降，美国各地都存在开发风电项目的潜力。然而不同地区的政策差别很大。Ceres公司政策研究经理Jennifer Helfrich表示：“许多能源市场的决策都是在州一级做出的。”

　　科罗拉多开启了一项新能源计划

　　科罗拉多州的州长Polis非常支持可再生能源，也是历史上第一位在竞选活动中使用“100% 可再生能源”一词的州长。他呼吁到 2040年，科罗拉多州实现 100% 可再生能源。根据美国能源情报署（Energy Information Agency）的数据，至2016年，该州约20%的发电量来自可再生能源。

　　根据Ceres公司的说法，运输行业是科罗拉多州未来一年减排方面关注的重点之一。该州交通部预测，到2020 年，州内交通产生的温室气体排放量将占总温室气体排放量的 33%。

　　当前，科罗拉多州有一个低排放车辆标准，以减少乘用车的温室气体排放和其他烟雾污染物。下一步，正在考虑采用零排放汽车计划（ZEV），计划要求到2025年，该州约 7% 的新售出车辆为电动汽车。

　　Helfrich 表示，Polis担任州长后颁布的首批行政命令是要求科罗拉多州的空气质量控制委员会在5月之前推动ZEV计划的审议。这将使科罗拉多州率先开发出电动汽车的经济发展潜力。

　　这一目标将带来很多效益。首先，企业和消费者在燃料和维护方面能节省更多成本；其次，电动汽车供应链的发展将加快，为制造业带来就业机会；再次，将促进充电基础设施的安装和管理。

　　Polis曾表示，虽然他制定的目标在很多人看来是不现实的，但最近的一些关键举措将会推动其实现。

　　最明显的是，该州的主要公用事业公司Xcel Energy宣布计划在2050年前实现碳中和。Helfrich分析 Xcel Energy 的计划将帮助该州调整其能源结构，使可再生能源占有更大的比例。此外还将促使公司两个燃煤电厂提前停运。

　　Xcel Energy 在可再生能源和储能项目上的标价创下历史新低，对该公司来说，从头开始清洁能源项目要比继续运营计划退役的两家燃煤电厂获利更多。这些项目的成本效益表明，清洁能源的经济效益正在全国范围内发生转变。

　　根据国家可再生能源实验室（National Renewable Energy Laboratory）的数据，新墨西哥州的太阳能年均辐照度在全美排名第二。这表明该州将是光伏扩张的主要市场。

　　“州长Lujan Grisham认为不能依赖联邦政府，”州长的发言人Nora Sackett表示，“各州应该带头应对气候变化，实施清洁能源政策。”

　　新墨西哥州为光伏和净计量电价提供了财产税减免政策，但远远不够，需要采取措施鼓励开发商在该州引入更多的光伏项目。

　　在竞选期间，州长表示新墨西哥州应该成为清洁能源的领导者。根据SEIA的数据，该州目前安装了大约77.7 万千瓦的光伏。

　　Sackett表示，州长将针对清洁能源制定一些优先政策，希望到2030年新墨西哥州的可再生能源配额标准提高到50%，到2040年提高到80%。

　　此外，针对美国政府先前表示的要加大对输电基础设施的投资，加强能源跨州运输能力的意愿。州长还希望该州能向亚利桑那州和加利福尼亚州等需求旺盛的市场出口电力。

　　Sackett 说：“州长致力于让新墨西哥州在清洁能源领域全面领先。这包括投资风能和光伏等清洁能源基础设施，提高可再生能源配额标准，通过具体的培训项目增加新墨西哥州的绿色就业岗位。”

　　堪萨斯州州长 Laura Kelly 上任时，她接手的可能是美国能源情况最为混杂的一个州。

　　堪萨斯州公用事业监管委员会（KCC）称，2017年，该州火电占比最高，约50%；风电约占三分之一。美国能源情报署指出，堪萨斯州在风电领域处于领先地位，2017年排在前五位。但截至2018年第三季度，全州仅安装了2.7万千瓦的光伏。

　　该州几乎没有向可再生能源开发商和消费者提供什么支持政策。只有一种形式的净计量电价和可再生能源免税，在激励或退税方面几乎没有。

　　由于政府内部的分歧，堪萨斯州不太可能推动大规模的可再生能源立法。过去，KCC 的委员拒绝了公用事业公司提出的能源计划。

　　Kelly 在之前的竞选中表示支持风电，但其竞选网站却完全回避了该话题。但是 Helfrich 认为 Kelly 重视气候变化的问题，会做出有利可再生能源发展的决策。

　　美国国会于 2007 年通过了最后一部主要能源法。从那以后，联邦政府和各州政府都作出了许多努力。到目前为止，对加州、马萨诸塞和纽约等州来说，已经通过政策的支持具备了快速发展可再生能源的能力。

　　随着光伏和风电设备安装成本的持续下降，以前没有强大政策支持的某些州内市场似乎可以利用成本下降得到进一步扩展。

　　“升级和扩大输电基础设施是一个关键点，在这一领域取得的进展将有助于满足大众对低成本清洁能源的需求，并为美国农村地区提供新的经济投资机会，”Darin 认为新州长应该重点关注该问题。

　　Helfrich在总结全国各地州长面临的机会时说：“清洁能源政策的改变势在必行。改变规则，促使企业发展或投资可再生能源，意义重大。”