发展风电产业的五点建议
要应对风电产业发展中的这些问题,可以从以下几个方面入手改善:
一、整合现有区域内资源,重新合理规划调整产业布局。尽管江苏和其他一些省份现已经基本形成风电产业链,但是为了避免市场陷入恶性竞争,政府部门应当结合各地区域风能资源状况和产业发展基础,及时对现有区域内资源进行重新整合,合理分配和布局。同时推进基地建设,做大做强现已发展成规模的风电龙头企业,形成以龙头企业为依托、风电产业基地为主导的产业格局。
二、制定扶持政策,调动地方政府和投资方积极性。对符合条件的风电装备企业,支持申报国家开设的科技重大专项、高技术产业化专项等各种资金支持。同时应当在税收政策上加大对风电企业的帮扶力度。对符合条件的企业通过上市融资、发行企业债券等方式筹集资金。加快设立风险投资,引导创业风险投资支持风电产业的发展。
三、建设认证平台,推动风电产业技术创新。围绕风电机组、关键部件和控制系统等重点领域,应该建设国家级和省级企业技术中心、工程技术研究中心等风力发电科技创新支撑平台。建设风电产品和设备检测公共服务平台,推进陆地和海上风电实验场建设,制定风力发电技术地方标准,为打造风电产业集群提供技术支撑。
四、积极推出相关配套政策,全面保障风电产业发展。风电的健康快速,不仅需要直接针对风电本身的激励政策,还需要其他相关配套政策,为风电的顺利并网提供支持。与国外相比,我国在配套政策方面还存在不少空白和亟须完善之处。尽管风电技术标准体系已经基本健全,相关检测认证机制也已基本建立,但由于各方面原因,这些政策的执行情况并不理想,需要尽快加强政策的执行水平。
五、在政策激励的同时,注重对风电产业的规范化要求。长期以来,我国风电发展政策的显著特点是“重引导激励,轻约束规范”,这也是造成江苏和全国风电产业无序发展、产能过剩的一个重要原因。
要改变这一状况,各地政府必须切实按照国家关于风电产业的中长期发展规划要求,合理确定年度开发规模,要统筹协调国家及地方项目的核准规模和布局;监管范围不仅要覆盖风电项目开发企业、电网企业,还应该延伸至风电设备制造商,对由风电设备质量问题引发的风电事故要建立责任追溯机制;要适时修订完善风电的并网技术标准,促进风电不断接近或具备常规电源出力特性。