对我国风能发展的思考与建议
一、我国风能发展摊大活少
国家统计局数据显示，2014年我国风电装机容量占全国发电装机容量的7%，但是实际发电量仅占全国的2.7%，说明我国风电设备的使用率堪忧，风电实际平均利用小时数同比减少近10%及超过国际最高限一半以上的弃风率也印证了这一点，我国风电还有相当大的扩展空间。特别是我国没有掌握风电并网核心技术，提供的风电质量不高，电网运营商故意推迟风电并网并减少购买风电，全国有近二成的风电产能被闲置，使风电投资回报率进一步降低。火电虽然高污染、高消耗，但是价格低，受电网偏爱的局面，还是笼罩在我国风电产业发展上的阴云。另外大功率海上风电技术较发达国家仍有较大差距，可以帮助周转风能的储能技术不先进，都需要我们认真思考中国风电的未来发展之路。
二、政策扶持需切实全面细化
从1994年至今，我国在鼓励风电发展方面出台了20余项法规和政策，从鼓励建设风电场，下放风电项目审批权到收回审批权;从对外资风机免进口税到对风机关键零部件和材料进口实行退税，鼓励风机国产化;从招标确定上网电价，实行风电费用分摊制度(风电上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价部分，通过全国征收的可再生能源电价附加费分摊解决)到执行风电标杆上网电价;从对风力发电设备产业化实施专项补贴到调控风电设备产能过剩;从严控风电装备产业盲目扩张到加强质量控制，支持研发。
2015年年初，又出台了差别化下调陆上各资源区风电标杆上网价格政策，此举虽可在一定程度上倒逼行业质量提升，但将进一步降低陆上风电场运营收入和行业利润，给自2011年以来长期靠补贴运营的风电商现金流带来巨大影响。我国宜结合能源计划和新能源发展目标，出台切实配合政策，引导风电行业健康运营。更多参照风电运行良好国家的政策，像美国政府为风电行业提供多样化的补贴，包括联邦层面的生产税收抵免(PTC)、投资税收抵免(ITC)等，实行加速折旧，以及可再生能源配额制政策;墨西哥立法规定新能源在能源结构中的占比，利用金融杠杆，设立能源银行，固定每MWh电能传输和分配价格;德国为海上风电建设提供稳定的政策支持。
三、提高风能资源利用率
我国风力资源丰富，据行业估计可开发利用的风能储量为10亿千瓦。主要分布在长江到南澳岛之间的东南沿海及其岛屿，包括辽东半岛、山东、黄海之滨、南澳岛以西的南海沿海、海南岛和南海诸岛，内蒙古从阴山山脉以北到大兴安岭以北，新疆达坂城，阿拉山口，河西走廊，松花江下游，张家口北部等地区以及分布各地的高山山口和山顶。我国风能利用尚存在一些限制及弊端：如风速不稳定，产生的能量大小不稳定，风能利用受地理位置限制，转换效率低，布局不合理，弃风限电损失大等问题。
我国应进一步重视风电相关技术和设备开发，提高风电容量系数和风能资源利用效率，减少弃风现象，加强风电并网能力。特别是海上风电开发，我国尚有很大发展空间，应重视此领域的项目投资和建设，加强在靠近负荷区域的风电项目开发。另外在风能资源的评估上，应进一步加强专业性和系统性，以对全国风能资源开发和风电项目建设起到指引性作用，避免低效投资。
四、打开多元化经营模式
我国风电产业目前处在扩大规模、优化布局、提升质量的爬坡阶段，风电企业盈利能力差，我国风电产业发展与发达国家的仍有巨大差距。风电消纳问题尚多，大区之间的电网联系和各级电网以及电网与电源协调发展亟需加快推动和强化，需形成全国统一的大市场和与之相适应的联网能力，需把风电等清洁能源发电的高效利用作为整体电力规划研究的前提，构建对清洁能源“友好”的整体电力系统。
加快电力运行管理的市场化改革，通过扩大资源配置范围、加快蓄能电站建设等手段实现多种电源互补、电网跨区互补，另外优化电力系统，抓紧研究以清洁能源供热的相关鼓励措施。我国风电开发经营模式也应进一步多元化，广泛吸引社会资本投资建设并参与运营，特别是与公共设施开发结合，即目前国家大力倡导的PPP融资模式。通过政府购电协议等方法确保风电项目运营后的盈利空间和市场稳定性。用户也可作为风电项目的投资者，长期投资，长期消费和长期获益，可进一步促进风电并网和风电产业健康发展。
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