韩国新能源发展之路分析

    第二期基本计划实施以来，国际石油价格的飞涨使全球能源环境产生了重大变化，原计划设定的目标和实际出现了较大的差距，于是韩国又开始拟定《第三期新能源和可再生能源基本计划》。第三期基本计划将把某些领域的工业化作为重点，同时，拓展新能源和可再生能源的出口市场。第三期基本计划将于2009年推出，延续到2008年或2030年。
    除了基本计划外，韩国还制定了专项计划。例如：“10万户太阳能屋顶计划”提出2012年前安装10万套3千瓦民用太阳能电池发电系统。另外，韩国《国家能源技术发展规划（2006—2015年）》也提出了4项指标：2013年使石油自给率达到18%；减少5%的能耗；减少1700万吨碳的CO2排放；2011年前使新能源和可再生能源占全国能源供应的5%。
    二、经济激励政策
    （一）补贴
    政府补贴的目的是为了开拓新能源和可再生能源的市场，从而增强新能源和可再生能源的市场竞争力。补贴主要有以下两种：对于经过论证具有市场潜力的示范项目，政府补贴最高可达安装费用的80%；对于已经进入商业化阶段的项目，政府补贴最高可达安装费用的60%。例如：在“10万户太阳能屋顶计划”中，2007年7317户居民安装了太阳能电池屋顶，政府补贴达4899.7万美元。蔚山市日出村是新能源示范点，32户中有22户安装了太阳能电池屋顶和太阳能热水器，每户安装费为3700万韩元（合3.89万美元），居民自己负担185万韩元（合1950美元），约占5%，其余由中央财政和地方政府补贴。
    另外，为了促进地方引进新能源和节能项目，韩国于1996年提出了“地方发展补贴计划”。对于地方进行的可行性研究、人员培训和促进当地新能源发展的活动，最多可给予全额补贴。对于地方安装太阳能电池和风力发电机等新能源和可再生能源装置，最高补贴可达70%。
   （二）贷款与税收
    为了促进新能源和可再生能源的产业化，韩国还制定了“贷款和税收激励计划”，向制造商和消费者提供长期低息贷款。装置贷款主要面向安装新能源和可再生能源装置的消费者，经营贷款主要面向制造商。贷款最高可达总投资的90%（大公司最高为80%）。另外，还有10%左右的投资可以从所得税或公司税中减除。据统计，2002年贷款额只有1698万美元，2007年已增加到1.2134亿美元。
   （三）其他法规
    为了促进新能源和可再生能源的普及，韩国还制定了相关的法规。2002年韩国规定，政府机关和国有企业在兴建3000平方米以上面积的建筑物时，必须将5%以上的建筑投资用于安装新能源和可再生能源设施。据统计，从2004年3月至2007年底，已有254家公共机构提交了414项安装计划，政府已投资1.892亿美元用于新能源和可再生能源设施，其中，1.052亿美元用于地热，790万美元用于太阳热利用，7610万美元用于太阳能电池。2007年，韩国建筑投资为33.79亿美元，其中5.6%用于新能源和可再生能源。